國(guó)境衛(wèi)生檢疫,是通過(guò)國(guó)家設(shè)在國(guó)境口岸的衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān),貫徹執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生法規(guī)、法令,對(duì)進(jìn)出境人員和國(guó)際航行交通工具、行李、貨物實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查、衛(wèi)生學(xué)檢查和衛(wèi)生處理;對(duì)國(guó)境口岸地區(qū)內(nèi)進(jìn)行疾病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督;防止傳染病由國(guó)外傳入或由國(guó)內(nèi)傳出,保障旅客、交通員工以及境內(nèi)外人員健康。
一、對(duì)我國(guó)衛(wèi)生檢疫事業(yè)的回顧
中國(guó)衛(wèi)生檢疫始于1873年,以海港檢疫為先導(dǎo),大至分為五個(gè)時(shí)期:
(一)1873年至1930年
在外國(guó)人操縱下,辦理的海港衛(wèi)生檢疫時(shí)期。當(dāng)時(shí)制訂的規(guī)章制度,需經(jīng)各國(guó)領(lǐng)事同意,由海關(guān)公布實(shí)施。檢疫醫(yī)官多為駐華領(lǐng)事推薦。1873年先在上海、廈門成立衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu),后來(lái),在汕頭、寧波、牛莊、漢口、天津、廣州、安東(丹東)、煙臺(tái)等港口相繼成立了衛(wèi)生檢疫所。
(二)1930年至1937年
中華民國(guó)衛(wèi)生署海港管理處接管時(shí)期。1930年在上海成立了海港檢疫管理處,由伍連德任處長(zhǎng),并兼上海衛(wèi)生檢疫所所長(zhǎng)。檢疫主權(quán)收回后,中國(guó)衛(wèi)生工作人員,工作積極熱情,為衛(wèi)生檢疫做了很多工作。
(三)1937年至1945年
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,此時(shí),國(guó)民黨政府僅在重慶、蒙自、膳沖、宛町等地設(shè)置檢疫所。
(四)1945年至1949年
國(guó)民黨衛(wèi)生署接管時(shí)期。1945年抗戰(zhàn)勝利,由衛(wèi)生署接管,并增設(shè)了青島、海口、福州、臺(tái)灣等檢疫所。1946年國(guó)民黨政府衛(wèi)生署公布了“交通檢疫實(shí)施辦法”。
(五)1949年至1994年
新中國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期。1949年以來(lái),在煙臺(tái)、丹東、集安、圖們、山海關(guān)、葫蘆島等地,就建立了衛(wèi)生檢疫所。建國(guó)后,在國(guó)家衛(wèi)生部防疫處設(shè)置了檢疫科,接管了全國(guó)衛(wèi)生檢疫所,分別劃歸衛(wèi)生部和各大行政衛(wèi)生部門管理。1988年后,各衛(wèi)生檢疫所先后由衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫所直接管理。
二、1949年以來(lái)衛(wèi)生檢疫事業(yè)發(fā)展
(一)衛(wèi)生檢疫組織機(jī)械的建立健全
1949年以來(lái),除海港衛(wèi)生檢疫外,陸續(xù)開展了陸地邊境和航空衛(wèi)生檢疫。到1994年底全國(guó)有海、陸、空港衛(wèi)生檢疫所(局)近20jfsoft.net.cn/yaoshi/0個(gè),有各類專業(yè)技術(shù)人員5000余人。分布在各個(gè)口岸,已形成一個(gè)比較完整的衛(wèi)生檢疫體系。
(二)國(guó)家頒布了各種衛(wèi)生檢疫法規(guī)
1950年,衛(wèi)生部頒布了《交通檢疫暫行辦法》;1951年衛(wèi)生部公布了《民用航空檢疫暫行辦法》,同時(shí)公布了《交通檢疫標(biāo)志旗幟及服裝暫行規(guī)定》;1957年經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第88次會(huì)議通過(guò),由國(guó)家主席毛澤東命令公布了《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例》;由衛(wèi)生部長(zhǎng)李德全發(fā)布命令,公布了《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施規(guī)則》;1986年,公布了中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法,同時(shí)又衛(wèi)生部制訂相應(yīng)的具體辦法和有關(guān)規(guī)定;對(duì)加衛(wèi)生檢疫行政管理和業(yè)務(wù)建設(shè),提供了法律依據(jù)。
(三)衛(wèi)生檢疫事業(yè)的發(fā)展
1979年以來(lái),特別是黨的十一屆三中全會(huì)確定的改革開放方針之后,衛(wèi)生檢疫事業(yè)有了很大的發(fā)展。1979年和1983年的兩次衛(wèi)生檢疫工作會(huì)議,總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),表?yè)P(yáng)了先進(jìn),提出了加快培訓(xùn)科技人才,改善實(shí)驗(yàn)研究的裝備,加強(qiáng)外語(yǔ)學(xué)習(xí),嚴(yán)格科學(xué)管理,理順組織機(jī)械和管理體制,使國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。在1982年的檢疫會(huì)議上,表彰了全國(guó)十個(gè)先進(jìn)單位,五十八位先進(jìn)個(gè)人,發(fā)表了一百多篇專業(yè)論文,推動(dòng)了衛(wèi)生檢疫事業(yè)的發(fā)展壯大。
為提高在職衛(wèi)生檢疫人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平,在秦皇島、上海、大連等衛(wèi)生檢疫局建立衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)英語(yǔ)、日語(yǔ)等學(xué)習(xí)班,建立培訓(xùn)基地。共辦班17期,參加學(xué)習(xí)的共有584人。于1987年開始出版檢疫刊物。1983年組織編寫了《中國(guó)國(guó)境口岸地區(qū)檢疫傳染病史》;《中國(guó)國(guó)境口岸醫(yī)學(xué)動(dòng)物媒介圖志》;《旅行與健康》;《黃熱病防治知識(shí)》;《瘧疾防治知識(shí)》;《衛(wèi)生檢疫人員英語(yǔ)會(huì)話》;《中英對(duì)照世界地名手冊(cè)》;《中英文對(duì)照世界港口名稱手冊(cè)》;《衛(wèi)生檢疫人員日語(yǔ)會(huì)話》和《衛(wèi)生檢疫文件匯編》等。
三、擴(kuò)大、完善衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)范圍
在預(yù)防為主方針指導(dǎo)下,對(duì)全國(guó)各國(guó)境口岸地區(qū)進(jìn)行了病媒昆蟲調(diào)查,摸清情況,制定控制辦法。各衛(wèi)生檢疫所,都應(yīng)對(duì)各自地區(qū)的鼠、蚤、蚊、蠅等病媒昆蟲的種類、密度、生態(tài)情況等做了調(diào)查,采取綜合性的防治措施,效果顯著。如廣州衛(wèi)生檢疫所用溴化甲烷除鼠投藥劑量效果觀察;大連衛(wèi)生檢疫所用敵敵畏對(duì)船舶薰蒸除鼠研究等,對(duì)提高交通工具消毒,殺蟲、滅鼠等效果實(shí)驗(yàn)研究都取得了較好的成果,并在不少口岸交通運(yùn)輸工具衛(wèi)生處理上推廣。
參照國(guó)際衛(wèi)生條例和世界各地傳染病流行動(dòng)態(tài),我國(guó)規(guī)定流行性感冒、瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎、斑疹傷寒、回歸熱和登革熱等六種疾病,列為監(jiān)測(cè)傳染病。對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳染病患者及疑似患者進(jìn)行衛(wèi)生管理,對(duì)被污染或污染嫌疑的交通工具、貨物等進(jìn)行衛(wèi)生處理。
開展對(duì)飲食從業(yè)人員的健康檢查,每年進(jìn)行一次健康檢查,合格者,發(fā)給健康證書,方準(zhǔn)從事上述工作。對(duì)患有腸道傳染病或帶菌者、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性、滲出性皮膚病、傳染性肝炎或帶毒者,均不得從事上述工作。
四、衛(wèi)生檢疫工作的主要成就
幾十年來(lái),首先堅(jiān)持對(duì)入、出境人員種痘,為我國(guó)和全球消滅天花做出了貢獻(xiàn)。根據(jù)中華人民共和國(guó)衛(wèi)生檢疫法規(guī)規(guī)定,對(duì)出、入境人員要求特有有效天花預(yù)防接種證書。其次,在1950年抗美援朝中發(fā)揮作用,對(duì)軍隊(duì)、民工、運(yùn)輸隊(duì)、邊民和貨資實(shí)施衛(wèi)生檢疫檢查,同時(shí)檢查預(yù)防接種證書,并實(shí)施霍亂、天花預(yù)防接種以及消毒、除蟲、滅鼠等工作。第三,防止了各種烈性傳染病的傳入。
在國(guó)際合作jfsoft.net.cn/sanji/和技術(shù)交流方面,1972年世界衛(wèi)生組織恢復(fù)了我國(guó)的合法席位后,派出考察組考察,參加有關(guān)專業(yè)會(huì)議,舉辦業(yè)務(wù)講習(xí)班等。通過(guò)這些活動(dòng),了解了情況,交流了經(jīng)驗(yàn),開闊了眼界,增進(jìn)了友誼。在考察期間,也介紹了我國(guó)建國(guó)以來(lái)的衛(wèi)生檢疫概況和所取得的成績(jī)。自此之后又組織多次參觀考察,也收到良好效果。