中華人民共和國衛(wèi)生部令
第13號
《衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管社會團(tuán)體登記管理辦法》已于2000年9月7日第五次部務(wù)會討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
部長 張文康
二000年十月三十一日
衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管社會團(tuán)體登記管理辦法
.第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管社會團(tuán)體（以下簡稱社會團(tuán)體)的管理，更好地發(fā)揮社會團(tuán)體的積極作用，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 衛(wèi)生部是衛(wèi)生行業(yè)全國性社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，衛(wèi)生部人事司承擔(dān)社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管職能。各社會團(tuán)體的掛靠單位是其依托單位。
第三條 社會團(tuán)體經(jīng)登記注冊，依法取得法人資格，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，依據(jù)社會團(tuán)體章程依法獨(dú)立自主地開展各項(xiàng)活動和管理內(nèi)部事務(wù)。
衛(wèi)生部根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，對社團(tuán)的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并維護(hù)社會團(tuán)體的合法權(quán)益。
第四條 社會團(tuán)體要積極開展有關(guān)業(yè)務(wù)活動，在開展活動時要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行衛(wèi)生工作的有關(guān)方針、政策，努力發(fā)揮社團(tuán)的作用，積極承擔(dān)衛(wèi)生部及其他有關(guān)行政部門委托的工作。
任何社會團(tuán)體都不得擅自以衛(wèi)生部的名義開展活動，社會團(tuán)體名稱前不得冠以衛(wèi)生部的字樣。
第二章 成立、變更及注銷登記的審查
第五條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的申請登記審查，包括對社會團(tuán)體的籌備申請登記、成立申請登記和變更、注銷申請登記前的審查。
第六條 申請籌備成立社會團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列文件：
（一)籌備申請書（包括成立的可行性、必要性)；
（二)驗(yàn)資報告；
（三)辦公場所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明（包括使用面積、使用期限、地點(diǎn)、郵編、聯(lián)系電話)；
（四)發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人所在單位的人事部門出具的基本情況，身份證明；
（五)章程草案。
第七條 衛(wèi)生部自收到本辦法第六條所列全部有效文件之日起60天內(nèi)，作出同意或者不同意籌備的決定，并通知發(fā)起人。不同意的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。經(jīng)衛(wèi)生部同意籌備成立的社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C(jī)關(guān)申請籌備成立。
第八條 獲批準(zhǔn)籌備成立的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個月內(nèi)完成下列全部籌備工作。
（一)籌集必須的資金并加以管理；
（二)征集會員；
（三)起草章程；
（四)落實(shí)擬成立社會團(tuán)體的辦公地點(diǎn)；
（五)負(fù)責(zé)召開會員代表大會，產(chǎn)生負(fù)責(zé)人、法定代表人、辦事機(jī)構(gòu)，通過起草的章程。
第九條 完成籌備工作的社會團(tuán)體申請成立登記需向衛(wèi)生部提交下列材料：
（一)申請成立的社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人簽署的登記申請報告；
（二)會員大會或會員代表大會通過的社會團(tuán)體章程；
（三)社會團(tuán)體秘書長以上主要負(fù)責(zé)人名單及簡歷；
（四)社會團(tuán)體專職工作人員簡歷（本人所在單位人事部門審查蓋章)；
（五)驗(yàn)資報告；
（六)辦公場所的產(chǎn)權(quán)或使用證明材料；
（七)會員名冊（團(tuán)體會員需加蓋單位公章)；
（八)黨組織的建立情況；
（九)其他需要說明的材料。
第十條 衛(wèi)生部自收到完成籌備工作的社會團(tuán)體的登記申請書及有關(guān)文件起30日內(nèi)完成審查工作，作出同意或不同意成立登記的決定，并通知發(fā)起人。不同意的說明理由。經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)成立登記的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C(jī)關(guān)申請成立登記。
第十一條 社會團(tuán)體登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，以及社會團(tuán)體辦理注銷登記，需向衛(wèi)生部提交下列材料：
（一)加蓋會章及法定代表人簽字的社會團(tuán)體申請報告；
（二)加蓋會章及法定代表人簽字的社會團(tuán)體理事會或常務(wù)理事會審議通過的會議紀(jì)要；
（三)其他所需材料。
第十二條 社會團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定辦理。
社會團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列材料：
（一)加蓋會章及法定代表人簽字的社會團(tuán)體申請報告；
（二)加蓋會章及法定代表人簽字的社會團(tuán)體理事會或常務(wù)理事會審議通過的會議紀(jì)要；
（三)擬任社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡歷（所在單位人事部門審查蓋章)；
（四)社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)辦公場所的產(chǎn)權(quán)證明或使用證明材料；
（五)其他需要說明的材料。
未經(jīng)衛(wèi)生部審查同意、社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，社會團(tuán)體不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)并開展活動。社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱前必須冠以社團(tuán)名稱，未經(jīng)社團(tuán)授權(quán)或同意，不得擅自發(fā)展會員、收取會費(fèi)。
第三章 組織人事
第十三條 各社會團(tuán)體必須堅持民主辦會的原則，根據(jù)社團(tuán)章程規(guī)定，按期召開會員代表大會、理事會議、常務(wù)理事會議。
提前或延期召開會員代表大會，須經(jīng)社團(tuán)常務(wù)理事會或理事會討論通過并向衛(wèi)生部闡明原因，征得同意。
第十四條 各社會團(tuán)體在章程規(guī)定召開會員代表大會前三個月，應(yīng)向衛(wèi)生部報送本屆常務(wù)理事會或理事會通過的召開大會方案；召開大會前一個月，應(yīng)向衛(wèi)生部報送會員代表大會的有關(guān)文件。
擬任下一屆秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)候選人名單由社會團(tuán)體推薦，在大會前三個月向衛(wèi)生部報送，經(jīng)衛(wèi)生部審核同意或由衛(wèi)生部推薦產(chǎn)生。
在代表大會閉幕后三個月內(nèi)，應(yīng)將代表大會的總結(jié)或紀(jì)要向衛(wèi)生部報送備案，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十五條 社會團(tuán)體制訂或修改章程必須參照民政部《社會團(tuán)體章程示范文本》的要求，報衛(wèi)生部審議后，提交代表大會討論通過，并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后實(shí)施。制訂或修改章程需向衛(wèi)生部提交下列材料：
（一)加蓋會章及法定代表人簽字的社會團(tuán)體修改章程的申請報告；
（二)社會團(tuán)體常務(wù)理事會或理事會通過的紀(jì)要；
（三)修改后的社會團(tuán)體章程草案及修改說明。
第十六條 召開理事會、常務(wù)理事會和其他重要會議的決議、紀(jì)要，應(yīng)及時通告全體會員，并報衛(wèi)生部備案。
第十七條 社會團(tuán)體應(yīng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu)在常務(wù)理事會或理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，由秘書長或副秘書長負(fù)責(zé)處理日常工作。
社會團(tuán)體設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)后報登記管理機(jī)關(guān)審批。
第十八條 社會團(tuán)體常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職工作人員（包括長期聘用的人員)中，凡是有正式黨員3人以上的，應(yīng)建立黨的基層組織。社團(tuán)建立黨組織，按中組部有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 社會團(tuán)體秘書長以上負(fù)責(zé)人應(yīng)身體健康，能夠堅持正常工作，任期一般不超過兩屆，年齡一般不超過70歲，秘書長應(yīng)當(dāng)為專職。
社會團(tuán)體秘書長以上負(fù)責(zé)人若超過規(guī)定的最高任職年齡及任職期限，由理事會2/3以上多數(shù)表決通過，報衛(wèi)生部審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審批同意后，方可任職。若在任期中到達(dá)年齡，可以放寬工作到換屆為止。
第二十條 在會員代表大會閉會期間，由于各種原因要對社團(tuán)秘書長以上負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整、撤換，應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部審核同意后，按社團(tuán)章程規(guī)定產(chǎn)生，并在下一屆會員代表大會上選舉通過。衛(wèi)生部也可以根據(jù)對社團(tuán)的審查情況，建議召開常務(wù)理事會或理事會，討論決定社會團(tuán)體的個別重大事宜，對社團(tuán)負(fù)責(zé)人提出調(diào)整、撤換意見，再經(jīng)社團(tuán)民主程序決定。
第二十一條 社會團(tuán)體的審計，包括換屆、更換會長（理事長)、法定代表人之前的離任審計、年度審計等，均由衛(wèi)生部組織審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，審計報告直接交衛(wèi)生部。在特殊情況下，衛(wèi)生部認(rèn)為有審計必要時，可對社團(tuán)提出審計的要求，并組織審計機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行審計，審計費(fèi)用由被審計的社團(tuán)承擔(dān)。
第二十二條 社會團(tuán)體專職工作人員的工資待遇參照衛(wèi)生事業(yè)單位管理；兼職人員不得在社團(tuán)中領(lǐng)取工資。
第二十三條 社會團(tuán)體常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職人員應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參加當(dāng)?shù)厣鐣攫B(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險以及國家規(guī)定的其他保險事項(xiàng)。
第二十四條 社會團(tuán)體的法定代表人一般應(yīng)由會長（理事長)擔(dān)任。如因特殊情況需由副會長（副理事長)或秘書長擔(dān)任，應(yīng)報衛(wèi)生部審查并經(jīng)社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)審批同意后，方可擔(dān)任，并在章程中寫明。
社會團(tuán)體的法定代表人，不得兼任其他社會團(tuán)體的法定代表人。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 社會團(tuán)體按其章程規(guī)定開展活動時的收入，必須全部用于該社團(tuán)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得在會員中分配。
第二十六條 社會團(tuán)體舉辦具有下列情形之一的重
大活動，需報衛(wèi)生部審批同意：
（一)涉及重大政治、經(jīng)濟(jì)、理論等社會科學(xué)方面跨組織的學(xué)術(shù)活動；
（二)活動范圍廣，跨數(shù)個�。ㄊ小⒆灾螀^(qū))，影響較大的活動（學(xué)術(shù)年會除外)；
（三)承擔(dān)著部分行政部門職能的活動；
（四)組織涉外學(xué)術(shù)研討會及其他活動；
（五)承接境外組織提出的社會科學(xué)方面的研究課題和調(diào)查課題；
（六)接受境外捐款（救災(zāi)、扶貧等正常捐款除外)設(shè)立基金。
第二十七條 社會團(tuán)體舉辦第二十六條所列重大活動，需向衛(wèi)生部報送下述材料：
（一)加蓋會章及法定代表人簽字的社會團(tuán)體申請報告；
（二)加蓋會章及法定代表人簽字的社會團(tuán)體理事會或常務(wù)理事會審議通過的會議紀(jì)要；
（三)開展該活動的主辦單位、承辦單位；
（四)開展該活動的必要性與可行性及活動的安排；
（五)其它相關(guān)材料
第二十八條 衛(wèi)生部機(jī)關(guān)各司局對社會團(tuán)體的管理參照《衛(wèi)生部關(guān)于部機(jī)關(guān)對社團(tuán)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行。
第二十九條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向衛(wèi)生部報送上一年度的工作報告，內(nèi)容包括：
（一)本社會團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況；
（二)依照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及本辦法履行登記手續(xù)的情況；
（三)按照章程開展活動的情況；
（四)人員和機(jī)構(gòu)變動的情況；
（五)年度審計報告。
根據(jù)社會團(tuán)體在本年度的不同情況，衛(wèi)生部在年檢前應(yīng)對有關(guān)社團(tuán)提出整改意見，在社團(tuán)未按要求完成整改前，衛(wèi)生部視不同情況決定延遲年檢、不受理其年檢或在年檢時不予以通過。
社會團(tuán)體無正當(dāng)理由又不按規(guī)定時間和內(nèi)容要求報送上述材料，衛(wèi)生部不再受理其上年度年審工作。
第三十條 社會團(tuán)體的財務(wù)活動應(yīng)根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格參照國家有關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理制度執(zhí)行，建立健全社團(tuán)的財務(wù)制度。建立常務(wù)理事會領(lǐng)導(dǎo)下的民主理財管理制度，定期向常務(wù)理事會公開財務(wù)活動情況及個人在社團(tuán)領(lǐng)取報酬的情況，并接受衛(wèi)生部的監(jiān)督管理。對在社團(tuán)活動中謀取私利的，衛(wèi)生部將視情節(jié)輕重予以處分。
第三十一條 社會團(tuán)體嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章及本會章程，不能服從業(yè)務(wù)主管部門管理的，由衛(wèi)生部酌情決定給予通報批評、限期整頓等處罰；逾期未能改正的，視情況予以解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系。
第五章 附 則
第三十二條 委托國家中醫(yī)藥管理局業(yè)務(wù)主管的社會團(tuán)體，可以參照執(zhí)行。中醫(yī)藥管理局可以制訂具體實(shí)施辦法。
第三十三條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。1995年10月16日衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生部社會團(tuán)體審核、申報辦法》同時廢止。
