題記
從理論上講,一個(gè)瀕臨絕境的人需要救助時(shí),會(huì)有無數(shù)條途徑讓其獲得生路,比如社保、基金、慈善等。然而,當(dāng)因車禍?zhǔn)軅臐?jì)源農(nóng)民趙堯武需要救助時(shí),卻沒找到一條有用的路,直到他再也挺不住而離開人世。是我們抽象的救助體系網(wǎng)眼太大呢,還是趙堯武這一具體的人太渺。恳只蚴潜緛砭陀幸恍┚W(wǎng)眼被蒙上了透明的玻璃?
趙堯武遭遇車禍后,事故認(rèn)定書沒出來,而車禍另一方也沒給付分文醫(yī)療費(fèi),為籌錢治病,趙堯武家人借遍了親朋好友。
侄子趙衛(wèi)紅認(rèn)為叔叔可以申請(qǐng)社會(huì)救助。當(dāng)他將社保、基金、慈善等機(jī)構(gòu)跑了一遍,才知自己的幼稚。甚至,喊了一年半的交通事故社會(huì)救助基金,也還只是停留在文件上。
而叔叔趙堯武,也在此時(shí)不治身亡。
河南商報(bào) (微博)記者肖風(fēng)偉文/圖
事件起因
送女兒上學(xué),男子途中出車禍
5月15日下午,濟(jì)源市邵原鎮(zhèn)趙圪塔村農(nóng)民趙堯武,騎摩托車送寧寧(趙堯武的女兒)去上學(xué),在一丁字路口,與一輛摩托車相撞。但因傷情太重,當(dāng)晚被轉(zhuǎn)院至濟(jì)源市人民醫(yī)院。該院腦外科醫(yī)生王偉豐說,趙堯武被送到醫(yī)院時(shí)已沒有血壓,一直用升壓藥維持其血壓,但他始終處于深度
昏迷狀態(tài),隨時(shí)都有生命危險(xiǎn)。
車禍發(fā)生兩天后,家人才想起報(bào)案。
濟(jì)源市交巡警支隊(duì)四大隊(duì)民警馬小旺說,接到報(bào)案時(shí),事故現(xiàn)場已破壞殆盡。根據(jù)對(duì)當(dāng)事雙方的詢問,了解到事故大致經(jīng)過:趙堯武騎著摩托車,帶著兒媳、孫子(一歲多)、女兒,拐到邵唐公路時(shí),與騎摩托車正常行駛的高某相撞。
“交通事故責(zé)任認(rèn)定書下周四(6月2日)才能出來!瘪R小旺說,根據(jù)他個(gè)人理解,趙堯武無證無牌上路,且違規(guī)載人(車上坐了4人),在拐彎進(jìn)入邵唐公路時(shí),沒有遵循拐彎讓直行的交通規(guī)則,應(yīng)負(fù)事故主要責(zé)任,而高某因無牌無照上路,應(yīng)負(fù)事故次要責(zé)任。
馬小旺說,他多次做工作,讓高某提前支付趙堯武一些醫(yī)藥費(fèi),但高某認(rèn)為自己也受了傷,家里也沒錢,沒掏一分錢。
家屬反映
求助市長熱線,讓找交警部門
這場飛來橫禍,對(duì)于趙堯武貧困的家庭來說,無異于雪上加霜。
住院后,趙堯武的家屬找到醫(yī)院,希望通過新農(nóng)合報(bào)銷醫(yī)療費(fèi),但經(jīng)咨詢后得知,交通事故有第三方責(zé)任人,不屬于報(bào)銷范疇。這條路徹底沒戲!八业1萬多元錢存款全花光了,又借了親戚朋友不少錢。”侄子趙衛(wèi)紅說,趙堯武的醫(yī)療費(fèi)花了5萬元,現(xiàn)在已無錢可借了,但如果沒錢交醫(yī)療費(fèi),又擔(dān)心醫(yī)院不積極救治。
無路可走之際,趙衛(wèi)紅想到了政府,“那么多政府單位、慈善機(jī)構(gòu),總有一個(gè)能幫上忙吧!”
5月17日、18日,趙衛(wèi)紅相繼三次撥打了濟(jì)源市市長熱線,但工作人員的回答,讓他有些失望,“工作人員說這是交通事故,只能找交警隊(duì)處理!
濟(jì)源還沒有交通事故救助基金
法律,是趙衛(wèi)紅這時(shí)能想到的另一棵“救命
稻草”。
2010年1月1日實(shí)施的《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》規(guī)定,交通事故受害者不能按照交強(qiáng)險(xiǎn)制度或者不能從侵權(quán)人處得到賠償時(shí),可以通過道路交通事故社會(huì)救助基金獲得及時(shí)搶救或者適當(dāng)補(bǔ)償。
這則“辦法”,讓趙衛(wèi)紅等人興奮起來。于是,趙衛(wèi)紅等人找到醫(yī)院和交警部門,看能不能獲得交通事故社會(huì)救助基金,以解燃眉之急。
結(jié)果總是難遂人意。
趙衛(wèi)紅說,醫(yī)院、交警部門都明確回復(fù),濟(jì)源沒這筆基金,讓他趁早想想別的辦法。
在此期間,16歲的寧寧也在網(wǎng)上發(fā)帖,請(qǐng)網(wǎng)友“救救我可憐的爸爸!”
寧寧說,爸爸今年才53歲,她以后的學(xué)費(fèi)還需要爸爸努力去掙,已經(jīng)90歲的老奶奶還需要他去照顧,媽媽的身體也不好,“我不能沒有爸爸”。
從鎮(zhèn)政府找到市民政,發(fā)現(xiàn)不在資助范圍
事故發(fā)生第五天,在趙衛(wèi)紅的建議下,趙堯武的兒子趙衛(wèi)勇來到邵原鎮(zhèn)政府,并見到了鎮(zhèn)長,希望鎮(zhèn)政府能幫忙解決點(diǎn)醫(yī)療費(fèi)。
“鎮(zhèn)長給民政所打了個(gè)電話,讓我直接去找民政所!壁w衛(wèi)勇說,在邵原鎮(zhèn)民政所,他說完情況后,對(duì)方說“你先走吧,我向上級(jí)(濟(jì)源市民政局)匯報(bào)一下,有情況我再聯(lián)系你”。
但這個(gè)“聯(lián)系”,趙衛(wèi)勇一直沒能等來。
與此同時(shí),趙衛(wèi)紅也相繼找到民政局、慈善總會(huì),因?yàn)樗麍?jiān)信“總有一個(gè)單位能幫助叔叔”。
“我找到局長,局長說民政不管這事,不能資助,你走吧!”趙衛(wèi)紅說,從局長辦公室出來,他發(fā)現(xiàn)慈善總會(huì)就在民政局5樓,他順便又跑了上去,但工作人員明確告訴他,慈善總會(huì)救助對(duì)象主要是低保戶,他真要申請(qǐng)也可以,但最多也只能救助1000元。
找來找去白忙乎,結(jié)果總是很“蒼白”
既然都沒辦法,找市長總可以吧。
趙衛(wèi)紅說,5月19日中午12時(shí),他給市長發(fā)去求助短信。短信僅發(fā)出去3個(gè)半小時(shí),市長就有回應(yīng)了:“已告訴人民醫(yī)院先救人要緊!
他認(rèn)為,既然市長交代過了,醫(yī)療費(fèi)應(yīng)該不愁了,“但醫(yī)院說,市長是交代過救人,但沒說不收醫(yī)療費(fèi)!
這一下,趙衛(wèi)紅真的沒轍了。
病急亂投醫(yī)。5月24日下午,趙衛(wèi)紅來到濟(jì)源市一家復(fù)印店,打印了一份求助信,通過傳真發(fā)給了公安廳、財(cái)政廳、民政廳、省紅十字會(huì)、衛(wèi)生廳。
結(jié)果可想而知。但對(duì)于在濟(jì)源市做裝修工的趙衛(wèi)紅來說,他已經(jīng)盡全力了。
不過,能不能籌來錢,對(duì)于趙堯武來說已不重要了——5月26日下午,交通事故責(zé)任書還沒下來,趙堯武就已不治身亡。
記者調(diào)查
交通事故救助基金 濟(jì)源還沒落實(shí)到位
5月25日、26日,河南商報(bào)走訪了濟(jì)源市民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、交警等部門,求證趙衛(wèi)紅系列遭遇的真實(shí)性。
“沒聽說過交通事故社會(huì)救助基金啊!”濟(jì)源市人民醫(yī)院辦公室主任楊錦濤說,對(duì)于無主病人,如果找到患者家屬,費(fèi)用由家屬承擔(dān),如果找不到,就由市民政局支付,因?yàn)槊裾块T有專項(xiàng)基金。不過,趙堯武享受不到這筆基金,因他是“有主病人”;新農(nóng)合報(bào)銷,他也不符合標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)橛姓厥路,可以找?duì)方追償。
濟(jì)源市衛(wèi)生局辦公室喬先生說,對(duì)于無主病人,醫(yī)院應(yīng)先予救治,然后找民政部門申請(qǐng)這筆費(fèi)用。但對(duì)于交通事故中的受害人,衛(wèi)生部門沒有專項(xiàng)救助基金。
濟(jì)源市交巡警支隊(duì)四大隊(duì)副大隊(duì)長朱建英說,聽說過交通事故社會(huì)救助基金,但濟(jì)源還沒落實(shí)到位,而且此前也沒這樣的先例,他們也不知道在哪兒能領(lǐng)到這筆錢。
四大隊(duì)民警馬小旺說,現(xiàn)在農(nóng)村摩托車很普遍,摩托車雖然歸類為機(jī)動(dòng)車,但基本都沒買交強(qiáng)險(xiǎn),一旦發(fā)生事故,而當(dāng)事雙方都沒有錢,醫(yī)療費(fèi)確實(shí)是很大的問題。
即便幫忙救助
頂多也只有一千元
濟(jì)源市民政局局長衛(wèi)宗長說,民政部門的救助,側(cè)重于生活救助。交通事故社會(huì)救助,不屬于民政部門范疇。
衛(wèi)宗長認(rèn)為,目前的新農(nóng)合主要是“低層次、廣覆蓋”,但面對(duì)大病、車禍、突發(fā)性災(zāi)難等需要大筆費(fèi)用的時(shí)候,其作用還很有限,“政府少做一點(diǎn)工程就解決了”,以濟(jì)源為例,每年只需要財(cái)政單列500萬元救助基金,就能解決很多問題。
濟(jì)源市慈善總會(huì)工作人員王女士表示,慈善資金募集太困難了,慈善總會(huì)救助對(duì)象主要為貧困戶、低保戶,而且以生活救助為主,慈善總會(huì)也有大病救助機(jī)制,但僅限于低保戶,一般貧困家庭享受不了。他真要申請(qǐng)也可以,但最多也只能救助1000元。
救助辦法施行一年半
至今還在空中“飛”
2010年1月1日起施行的《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》,“飛”了一年半,但還沒在濟(jì)源市扎根。
2011年5月25日,在接受河南商報(bào)記者采訪時(shí),濟(jì)源市財(cái)政局地方金融科科長李秋芬說,《河南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》剛下發(fā)不久,基金正式運(yùn)行還需要不少時(shí)日。
另據(jù)記者了解,《河南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》規(guī)定,省、市、縣人民政府均設(shè)立救助基金。救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組由各地財(cái)政、保監(jiān)、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等部門組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財(cái)政部門。
來源:大河網(wǎng)
救助基金來源包括:按照機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的基金;對(duì)未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款;小型客車車牌號(hào)碼公開競價(jià)所得價(jià)款;地方政府預(yù)算安排的專項(xiàng)資金;社會(huì)捐款等。
搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的;肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的;機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的,都可申請(qǐng)救助基金。
-----------為什么沒有一條醫(yī)療救助路徑是留給真正需要它的農(nóng)民?
-----------為何就沒人想過為什么會(huì)這樣?被“有特色的中國”蒙住了多少雙眼睛。空嬲龝(huì)去思考的少之又少,又或者都進(jìn)了監(jiān)獄。
-----------河南一農(nóng)民無錢醫(yī)治身亡 政府部門已介入調(diào)查
據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道,不久前,河南濟(jì)源農(nóng)民趙堯武因車禍?zhǔn)軅≡褐委,因家境困難,他的家人一直在為籌集住院費(fèi)到處奔波,他們?nèi)チ斯、民政、?cái)政等部門,求助無果的情況下,趙堯武也離開了人世。今天(5日)上午,事件有了最新的進(jìn)展。中國之聲連線河南商報(bào) (微博)記者肖風(fēng)偉,了解詳細(xì)情況。
今天下午,濟(jì)源市市委宣傳部給我打來電話,說市長、書記昨天看到這個(gè)報(bào)道以后非常重視,當(dāng)場做出批示,責(zé)成市民政局、公安局還有當(dāng)?shù)氐狞h委政府到趙堯武家了解情況,同時(shí)要求民政社保部門對(duì)他們家屬進(jìn)行救助。
昨晚,市領(lǐng)導(dǎo)連夜開會(huì),討論趙堯武事件,要求對(duì)這個(gè)事件進(jìn)行舉一反三,查找管理水平當(dāng)中的不足,就存在的問題應(yīng)該進(jìn)行整改。責(zé)令市紀(jì)委調(diào)查這個(gè)事情。整個(gè)事情當(dāng)中相關(guān)職能部門有沒有違規(guī)的地方,比如說是不是存在一些推諉、不作為,或者辦事拖沓的問題。另外就是向記者了解一下我們采訪的情況,看看他們政府部門有沒有存在違規(guī)的地方,如果有他們會(huì)進(jìn)行積極的處理的。
那么事情的來龍去脈究竟怎樣?來看記者劉黎此前進(jìn)行的調(diào)查。
事情發(fā)生在5月15日下午,河南濟(jì)源市邵原鎮(zhèn)趙圪塔村農(nóng)民趙堯武,騎摩托車送女兒上學(xué),在一丁字路口,與鄰村騎摩托正在邵唐公路上行駛的高某相撞。趙堯武傷勢嚴(yán)重,當(dāng)天就從衛(wèi)生院轉(zhuǎn)到了濟(jì)源市人民醫(yī)院救治。侄子趙衛(wèi)紅說,叔叔被推進(jìn)手術(shù)室搶救的同時(shí),他趕緊打110報(bào)案。
趙衛(wèi)紅:離市里面還有100多里,他們沒有交通工具,也不方便,當(dāng)時(shí)也沒有報(bào)案。我在濟(jì)源這邊打工,后來我打110報(bào)案,要我把事情經(jīng)過寫一下,寫好以后人家說情況不真實(shí),第三天,17號(hào)那天才把事情經(jīng)過交到交警四大隊(duì)。
趙堯武的病情嚴(yán)重,甚至還請(qǐng)鄭州市的專家到濟(jì)源會(huì)診,看病治療要花錢,這錢可難住了趙堯武一家人。侄子趙衛(wèi)紅說,交警隊(duì)口頭判定事故雙方都有責(zé)任,但事故責(zé)任認(rèn)定書到今天他們都沒看到。交警隊(duì)也曾協(xié)調(diào)過事故另一方高某,希望他能負(fù)責(zé)一部分醫(yī)療費(fèi)。
趙衛(wèi)紅:后來交警隊(duì)勘驗(yàn)了一次現(xiàn)場,現(xiàn)場也拍照了,交警隊(duì)也一直催促對(duì)方說你得先交醫(yī)療費(fèi),當(dāng)時(shí)花了四五萬塊錢,交警讓他先交一萬塊錢住院費(fèi),但是他一分錢也沒有拿。
趙衛(wèi)紅說,手術(shù)幾天后,叔叔趙堯武的眼睛能睜開了,手臂也能抬一下,家里人覺得情況稍有好轉(zhuǎn),就想方設(shè)法,到處借錢希望能繼續(xù)治療。親朋好友已湊不出錢,趙衛(wèi)紅想到了去找政府部門。
趙衛(wèi)紅:我們?nèi)ッ裾,民政局說,他們只管低保戶,困難戶,交通事故是交警隊(duì)處理的,民政局解決不了這種問題。慈善機(jī)構(gòu)最多能解決1000塊錢,再多也沒有這種權(quán)利。但是也需要手續(xù),需要村上開證明,鄉(xiāng)長簽字,民政局局長簽字,才能把錢領(lǐng)出來。
無奈之下,趙衛(wèi)紅還打過12345市長熱線,還給濟(jì)源市市長發(fā)過求助短信。市長雖然回復(fù)短信說:已經(jīng)告訴人民醫(yī)院先救人要緊,但是看病先交錢的坎兒還是沒跨過。隨后,趙衛(wèi)紅又在網(wǎng)上找到了2010年1月1號(hào)起,開始實(shí)行的《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》,又讓他看到了一線希望。
趙衛(wèi)紅:醫(yī)院也找了,交警隊(duì)也找了,但是他們都不承認(rèn)有這樣的基金,他們都不知道有這回事兒。
5月26日,趙堯武呼吸嚴(yán)重困難,醫(yī)院讓家屬把病人拉回了家。沒有等到任何救助,到家沒多久,趙堯武就離開了人世。目前,趙堯武的遺體還沒有安葬,事故如何判定,6萬塊借來的醫(yī)療費(fèi)究竟該怎么辦?趙衛(wèi)紅說,家里還沒有主意。
就在我們的節(jié)目播出之前,河南商報(bào)的記者肖風(fēng)偉也向我們介紹了趙堯武的家人下一步的打算。
記者:接到濟(jì)源市委宣傳部說的情況以后,我們給死者家屬趙衛(wèi)紅打過電話,他說目前他們也不知道現(xiàn)在政府這一塊兒已經(jīng)開始行動(dòng)起來了,也不知道下一步該怎么做。當(dāng)然聽說下一步政府要對(duì)他們進(jìn)行救助的話,他們還是非常高興的。
主持人:關(guān)于這件事情最新進(jìn)展中國之聲也會(huì)持續(xù)關(guān)注。
來源:中國廣播網(wǎng)