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管辦分離、政事分開地方試點效果不佳 軍隊醫(yī)院屬地管理難

來源:京華時報 更新:2008-10-29 醫(yī)學(xué)論壇

 昨天,新醫(yī)改意見發(fā)布后,長期關(guān)注醫(yī)改問題的南京醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院院長黃峻也接受了本報采訪,并就一些問題發(fā)表了看法。

  關(guān)于醫(yī)院的管辦分離、政事分開問題,數(shù)年前就提出來了,但一直解決不了,針對這一問題,本次文件里又一次提到了。

對此黃峻表示,醫(yī)藥衛(wèi)生體系的管理方面,涉及到許多方面的關(guān)系、歷史問題。

  在管辦分開、政事分開這方面,目前全國各省市都開展了一些嘗試。比如江蘇省在無錫市做過一個試點,專門成立了管理醫(yī)院的部門無錫醫(yī)管局,承擔(dān)醫(yī)院的管理工作。但是,這個試點的效果并不好。首先,由于不是辦院單位,醫(yī)院的各方面工作與醫(yī)管局的管理并不相關(guān),造成管理不力。

  其實,辦院單位在管理醫(yī)院方面有其優(yōu)勢,因為醫(yī)院是他的,他管理就方便。但是,這里面的弊端也相應(yīng)存在。所以,管辦分開并不能僅僅是一刀切的分開,而是要在細(xì)節(jié)方面探索管辦合一的好處及分開的益處,來探索出一個好的方法來管理。

  黃峻還提到了一個醫(yī)院屬地化管理的問題,他表示,我國許多醫(yī)院都面臨著這個轉(zhuǎn)變,尤其是軍隊醫(yī)院。但是,屬地化管理之后,醫(yī)院面臨的是轉(zhuǎn)變后的責(zé)任和職能的變化。

  比如,軍隊醫(yī)院承擔(dān)著軍隊的看病問題,劃歸到地方這方面的職能如何界定。再比如,省級的醫(yī)院劃歸到所在市管理,那么省一級的一些醫(yī)療責(zé)任和職能也相對變得模糊。所以這個政策的推進(jìn)中將要面臨各種各樣的細(xì)節(jié)方面的調(diào)整,需要國家給予進(jìn)一步的指導(dǎo)意見。

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