關(guān)于開(kāi)展專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)衛(wèi)科教發(fā)〔2015〕97號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、發(fā)展改革委、教育廳（教委)、財(cái)政廳（局)、人力資源社會(huì)保障廳（局)、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、教育局、財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局，軍隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生部門：
�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)是畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育的重要組成部分，是在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)培養(yǎng)能夠獨(dú)立、規(guī)范地從事疾病�？圃\療工作臨床醫(yī)師的必經(jīng)途徑，在國(guó)際醫(yī)學(xué)界有廣泛共識(shí)和長(zhǎng)期實(shí)踐。我國(guó)部分地區(qū)和醫(yī)院也進(jìn)行了有益的探索。當(dāng)前,住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度已在全國(guó)實(shí)施，抓緊構(gòu)建與之緊密銜接的�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，對(duì)于醫(yī)教協(xié)同完善我國(guó)醫(yī)師培養(yǎng)體系、整體提升臨床醫(yī)療水平和質(zhì)量、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求、打造健康中國(guó)具有重大意義。為加快完善我國(guó)臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，在更大范圍深入探索、積累經(jīng)驗(yàn)、形成制度，現(xiàn)就開(kāi)展�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
�。ㄒ�)指導(dǎo)思想。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，適應(yīng)臨床醫(yī)療工作對(duì)專科醫(yī)師隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)的需求，遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，立足中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效銜接住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，積極探索、勇于創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn),開(kāi)展專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)。
�。ǘ�)基本原則。堅(jiān)持面向臨床、整體設(shè)計(jì)的原則，開(kāi)展制度試點(diǎn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與的原則，建立體制機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化勝任力導(dǎo)向的原則，確保培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、逐步普及的原則，確保�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。
�。ㄈ�)工作目標(biāo)。2016年，遴選有條件的�？茊�(dòng)試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)，力爭(zhēng)到2020年在全國(guó)范圍初步建立專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，形成較為完善可行的組織管理體系、培訓(xùn)體系和有效的政策支撐體系，形成完整的畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的合格臨床專科醫(yī)師。
二、開(kāi)展專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)的主要任務(wù)
�。ㄋ�)明確試點(diǎn)內(nèi)涵。通過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐，研究完善�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的專科設(shè)置、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)招收、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)考核等教育培訓(xùn)工作要求和組織管理實(shí)施體制機(jī)制，以及相關(guān)人事待遇、經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)位銜接等配套政策措施，形成更為清晰明確、嚴(yán)格規(guī)范、易于操作、效果良好的政策制度。
�。ㄎ�)設(shè)置培訓(xùn)�？啤Ｒ约膊≡\療需求為基礎(chǔ)，根據(jù)臨床專科人才培養(yǎng)規(guī)律和學(xué)科發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)現(xiàn)行臨床專業(yè)設(shè)置目錄和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專業(yè)目錄進(jìn)行深入研究論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一設(shè)置專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)�？啤�
�。�)規(guī)定培訓(xùn)對(duì)象。完成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)并取得合格證書，擬從事某一�？婆R床工作的醫(yī)師或需要進(jìn)一步整體提升專業(yè)水平的醫(yī)師；具備中級(jí)及以上醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格，需要參加�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)師；醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位（指臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)，下同)研究生醫(yī).學(xué)全,在.線搜.集整理 。
�。ㄆ�)認(rèn)定培訓(xùn)基地。全國(guó)統(tǒng)一制定�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及科室必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格遴選、規(guī)范認(rèn)定，具備相應(yīng)的培訓(xùn)條件與能力。培訓(xùn)基地設(shè)在經(jīng)過(guò)認(rèn)定的條件良好的三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)基地下設(shè)若干專科基地，�？苹赜杀緦？瓶剖覡款^，會(huì)同相關(guān)輪轉(zhuǎn)培訓(xùn)科室等組成。符合條件具有�？苾�(yōu)勢(shì)的其他有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可作為協(xié)同單位，納入相應(yīng)�？婆嘤�(xùn)體系，共同承擔(dān)一定的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（八)做好培訓(xùn)招收。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門會(huì)同地方省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、有關(guān)行業(yè)組織，根據(jù)行業(yè)需求、培訓(xùn)能力等因素，確定不同�？频呐嘤�(xùn)規(guī)劃和年度招收計(jì)劃。培訓(xùn)基地依據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門確定的培訓(xùn)計(jì)劃名額，遵循公開(kāi)公平、雙向選擇、擇優(yōu)錄取的原則，面向全國(guó)招收符合條件的培訓(xùn)對(duì)象參加培訓(xùn)，重點(diǎn)向中西部地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)傾斜。地方省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門，下同)依據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門有關(guān)規(guī)定，協(xié)助做好�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招收工作。
�。ň�)規(guī)范培訓(xùn)模式。�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)以住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)為基礎(chǔ)和前提。除具備中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格的臨床醫(yī)師外，專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)先按有關(guān)規(guī)定接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，并取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》。專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)以參加本�？频呐R床實(shí)踐能力培訓(xùn)為主，同時(shí)接受相關(guān)科室的輪轉(zhuǎn)培訓(xùn)和有關(guān)臨床科研與教學(xué)訓(xùn)練。依據(jù)各專科培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與要求，培訓(xùn)年限一般為2-4年。
�。ㄊ�)嚴(yán)格培訓(xùn)考核。參加培訓(xùn)的人員在培訓(xùn)期間要通過(guò)基地組織的培訓(xùn)過(guò)程考核，培訓(xùn)結(jié)束后要按照規(guī)定參加全國(guó)統(tǒng)一的結(jié)業(yè)理論考試和臨床實(shí)踐能力考核。按要求完成培訓(xùn)并通過(guò)結(jié)業(yè)考核者頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一制式的《�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》，并作為從事專科醫(yī)師工作的重要條件。
三、加強(qiáng)�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)的管理
�。ㄊ�)規(guī)劃培訓(xùn)數(shù)量。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門會(huì)同地方省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、有關(guān)行業(yè)組織、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，根據(jù)臨床醫(yī)療工作對(duì)�？漆t(yī)師人才的需求以及試點(diǎn)工作需要，研究公布試點(diǎn)期間的�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)年度招收計(jì)劃。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，教育部門在設(shè)置醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、指導(dǎo)高校制定醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生招生計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮�？漆t(yī)師崗位需求，密切與衛(wèi)生計(jì)生部門的溝通協(xié)調(diào)。
�。ㄊ�)強(qiáng)化質(zhì)量控制醫(yī).學(xué)全,在.線搜.集整理 。探索建立以崗位勝任力為導(dǎo)向的專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)質(zhì)量控制體系。嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建立專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)基地加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立不合格基地退出機(jī)制。完善臨床帶教師資的遴選、培訓(xùn)、激勵(lì)與使用管理工作，將帶教任務(wù)完成情況作為培訓(xùn)基地臨床醫(yī)師績(jī)效考核、薪酬發(fā)放和職稱晉升的重要依據(jù)。培訓(xùn)基地要按照培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求，完善設(shè)施條件，健全規(guī)章制度，合理配置教學(xué)資源，規(guī)范學(xué)員招收和培訓(xùn)過(guò)程管理，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)培訓(xùn)對(duì)象完成培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到規(guī)定的培訓(xùn)目標(biāo)要求。
四、完善�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)的保障措施
�。ㄊ�)規(guī)范培訓(xùn)人員管理與待遇。參加專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的人員是培訓(xùn)基地臨床醫(yī)師隊(duì)伍的一部分，應(yīng)遵守培訓(xùn)基地的有關(guān)管理規(guī)定，并依照規(guī)定享受同級(jí)同類人員相關(guān)待遇。
單位委派的培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)期間原人事（勞動(dòng))、工資關(guān)系不變，委派單位、培訓(xùn)基地和培訓(xùn)對(duì)象三方簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議，培訓(xùn)基地向其發(fā)放適當(dāng)生活補(bǔ)助。面向社會(huì)招收的培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)基地簽訂培訓(xùn)協(xié)議，其培訓(xùn)期間的生活補(bǔ)助由培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)參照培訓(xùn)基地同等條件�？漆t(yī)師工資水平確定。具有醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生身份的培訓(xùn)對(duì)象執(zhí)行國(guó)家研究生教育有關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)基地可根據(jù)培訓(xùn)考核情況向其發(fā)放適當(dāng)生活補(bǔ)貼。
（十四)密切教育、醫(yī)療、人事等政策銜接。�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)應(yīng)與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)緊密銜接，逐步形成一體化的培訓(xùn)體系。推進(jìn)與醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生教育有機(jī)銜接，研究生在讀期間的臨床培訓(xùn)須嚴(yán)格按照專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，并符合相關(guān)工作要求；完成�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)并通過(guò)結(jié)業(yè)考核者，在符合國(guó)家學(xué)位授予要求前提下，可申請(qǐng)授予相應(yīng)的醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位。在符合規(guī)定條件的前提下，申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)時(shí)對(duì)�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格者予以優(yōu)先。在全面啟動(dòng)�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)的�。▍^(qū)、市)，可將取得《�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》作為臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級(jí)技術(shù)崗位聘用的優(yōu)先條件之一。
五、積極穩(wěn)妥推進(jìn)�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)工作
（十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府有關(guān)行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和相關(guān)單位要高度重視�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)工作，將其作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)學(xué)教育改革和高層次人才培養(yǎng)工作改革的重大舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府有關(guān)部門之間以及衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善有關(guān)配套政策。各有關(guān)�。▍^(qū)、市)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，有效落實(shí)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)各項(xiàng)工作。各培訓(xùn)基地應(yīng)健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭的培訓(xùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確管理職能部門及其職責(zé)、任務(wù)，落實(shí)�？苹刂魅呜�(fù)責(zé)制，嚴(yán)格培訓(xùn)管理，落實(shí)保障措施，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
軍隊(duì)�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)由總后勤部衛(wèi)生部統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，并做好與國(guó)家相關(guān)政策有效銜接。
�。ㄊ�)發(fā)揮行業(yè)組織作用。探索建立有關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué))會(huì)協(xié)助政府部門做好專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織實(shí)施與日常管理監(jiān)督的工作機(jī)制。根據(jù)需要，可組建由有關(guān)專家和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等醫(yī)學(xué)院校、相關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)組織和政府相關(guān)部門等多方面代表組成的專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專家委員會(huì)，協(xié)助開(kāi)展有關(guān)工作。
培育和加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué))會(huì)能力建設(shè)，根據(jù)試點(diǎn)工作需要，建立健全相關(guān)專業(yè)組織，承擔(dān)制訂培訓(xùn)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定培訓(xùn)基地、制訂培訓(xùn)招收規(guī)劃與計(jì)劃、監(jiān)督指導(dǎo)培訓(xùn)實(shí)施和�？漆t(yī)師資格認(rèn)證等工作，逐步形成政府行政主管部門依法調(diào)控，行業(yè)組織和相關(guān)事業(yè)單位協(xié)同推進(jìn)，培訓(xùn)基地規(guī)范實(shí)施，社會(huì)相關(guān)各方有效監(jiān)督的專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作格局，并根據(jù)需要逐步擴(kuò)展行業(yè)組織履職范圍。
（十七)精心組織試點(diǎn)工作。開(kāi)展專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)行高層次臨床醫(yī)師培養(yǎng)模式、培養(yǎng)制度和相關(guān)管理工作的重大改革，事關(guān)廣大人民群眾和醫(yī)師職業(yè)群體的切身利益，事關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，必須積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。2016年，國(guó)家選擇若干有重大需求且條件具備的�？葡刃衅鸩教剿鳎鸩酵卣�。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的各有關(guān)方面要高度重視，精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)密組織，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善相關(guān)工作，為力爭(zhēng)到2020年在全國(guó)初步建立�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度提供有力支撐。
�。ㄊ�)做好輿論宣傳。各地各有關(guān)方面要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，通過(guò)多種形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為開(kāi)展�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)營(yíng)造良好的氛圍，確保工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦
國(guó)家發(fā)展改革委 教育部
財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部
國(guó)家中醫(yī)藥管理局 總后衛(wèi)生部
2015年12月14日
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