關(guān)于印發(fā)《2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作實施意見》的通知內(nèi)人社發(fā)﹝2016﹞30號
各盟市人力資源和社會保障局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、食品藥品監(jiān)督管理局：
按照國家和自治區(qū)關(guān)于基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的有關(guān)要求，現(xiàn)將《2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會
內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2016年7月15日
2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)
人員職稱評審工作實施意見
根據(jù)人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕94號)精神，為進一步做好自治區(qū)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作，結(jié)合基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)實際，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極落實中央和自治區(qū)關(guān)于職稱制度改革的有關(guān)要求，遵循基層衛(wèi)生專業(yè) 技術(shù)人員成長規(guī)律和工作實際，建立以醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的基層衛(wèi)生人才評價機制，引導(dǎo)和鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層，切實提高基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平和能力，深入推進自治區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革，為強基層、�；�、建機制和建立分級診療制度提供 必要的人才支持。
二、實施范圍
基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革涉及從事衛(wèi)生、藥學(xué)、中蒙醫(yī)、計劃生育等專業(yè)（以下統(tǒng)稱為衛(wèi)生系列)工作的專業(yè)技術(shù)人員。
實施范圍和對象包括在全區(qū)各旗縣級（含市轄區(qū)，下同)醫(yī)院、旗縣級專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)站，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、嘎查村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中從事衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)工作的人員。機關(guān)、學(xué)校、廠礦企業(yè)所屬以及其他社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員參評，其層級按照衛(wèi) 生計生主管部門批準(zhǔn)開設(shè)的床位數(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的級別確定。
三、評審原則及內(nèi)容
（一)資格名稱
基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格分為正高級和副高級兩個級別，資格名稱分別為：基層主任(中、蒙)醫(yī)（藥、護、技)師和基層副主任(中、蒙)醫(yī)（藥、護、技)師。通過人員由自治區(qū)統(tǒng)一頒發(fā)相應(yīng)資格證書。
中、初級專業(yè)技術(shù)資格仍然參加全國統(tǒng)一考試取得，自治區(qū)將從2016年起單獨劃定在旗縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有效的中初級專業(yè)技術(shù)資格合格分?jǐn)?shù)線，各盟市人力資源社會保障部門可會同衛(wèi)生計生等部門，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展要求，科學(xué)合理確定本地區(qū)聘用標(biāo)準(zhǔn)。
（二)申報條件
1.在申報高級專業(yè)技術(shù)資格的學(xué)歷（學(xué)位)資歷要求方面，在現(xiàn)行評審條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)人員實際，作出如下規(guī)定：
具有大學(xué)�？茖W(xué)歷，在旗縣級以下衛(wèi)生計生機構(gòu)連續(xù)從事衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)工作滿20年，取得副高級資格滿5年；或具有中專學(xué)歷，在旗縣級以下衛(wèi)生計生機構(gòu)連續(xù)從事衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)工作滿30年，取得副高級資格滿5年，可申報基層正高級專業(yè)技術(shù)資格；
具有大學(xué)�？茖W(xué)歷，在旗縣級以下衛(wèi)生計生機構(gòu)連續(xù)從事衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)工作滿15年，取得中級資格滿5年；或具有中專學(xué)歷，在旗縣級以下衛(wèi)生計生機構(gòu)連續(xù)從事衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)工作滿20年，取得中級資格滿5年，可申報基層副高級專業(yè)技術(shù)資格。
2.申報人在申報高級專業(yè)技術(shù)資格評審時，其職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作為申報條件，對論文、科研成果不作硬性規(guī)定，作為評審的參考條件。
3.申報人須按自治區(qū)統(tǒng)一要求完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時，大專以下學(xué)歷申報人員均須到三級以上醫(yī)院或教學(xué)醫(yī)院進修并取得結(jié)業(yè)證書。
（三)評價原則
基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級專業(yè)技術(shù)資格評審要堅持德才兼?zhèn)�、服�?wù)發(fā)展的原則，引導(dǎo)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，服務(wù)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展；要堅持分層 分類、科學(xué)評價的原則，不斷提高人才評價的專業(yè)性、針對性和科學(xué)性；要堅持注重實際、業(yè)績導(dǎo)向的原則，既充分考慮基層衛(wèi)生計生工作實際情況，又重點突出評 價的能力業(yè)績導(dǎo)向。
（四)評價方式
按照改革的部署要求，基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審，原則上每年進行一次。參評人員（蒙醫(yī)、藥等未實行考評結(jié)合的專業(yè)除外)須參加自治區(qū)統(tǒng)一組織的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級專業(yè)技術(shù)資格專業(yè)知識和實踐能力考試，成績達到自治區(qū)劃定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審。
2016年，自治區(qū)將在衛(wèi)生系列各高級專業(yè)技術(shù)資格評審中單獨設(shè)立基層組進行評審。2017年開始，評審工作將下放由各盟市人力資源社會保障部門會同衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門組織，制定評審方案及程序報送自治區(qū)備案。評委會須由各層次專家組成，自治區(qū)將選派部分自治區(qū)級專家參與盟市評審。各盟市評審工作原則上要在當(dāng)年的9月底完成，須提前一個月向自治區(qū)報送評審工作方案，評審結(jié)束后7個工作日內(nèi)報送評審結(jié)果，自治區(qū)于10月底前在自治區(qū)人力資源和社會保障網(wǎng)上分批進行公示，公示結(jié)束后自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)核準(zhǔn)文件并頒發(fā)資格證書。
（五)評價內(nèi)容
推行基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，是要充分肯定基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績貢獻，科學(xué)評價他們的能力水平，要以自治區(qū)現(xiàn)行的衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審條件以及當(dāng)年全區(qū)職稱工作安排為依據(jù)，把職業(yè)素養(yǎng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床能力、實踐經(jīng)驗以及服務(wù)質(zhì)量作為評價的重要依據(jù)，重點對申報人提供的工作總結(jié)、專題 報告、病案分析等進行評審，申報人提供的論文著作等內(nèi)容作為評審的參考條件。
1.旗縣級參評人員須根據(jù)單位功能定位和個人崗位職責(zé)，重點提供取得現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)資格后常見病、多發(fā)病診療、護理、康復(fù)、影像、檢驗、急危重癥搶救、疑難病處 置、藥物調(diào)劑、新技術(shù)推廣使用、開展健康教育與健康促進、培訓(xùn)指導(dǎo)下級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員、相應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)職能以及突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作完成情況。
2.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級參評人員須根據(jù)單位功能定位和個人崗位職責(zé)，重點提供取得現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)資格后基本公共衛(wèi)生服務(wù)、常見病和多發(fā)病診療、護理、康復(fù)、藥物調(diào)劑、新技 術(shù)推廣使用、開展健康教育與健康促進以及對嘎查村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的綜合管理、技術(shù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等完成情況。
（六)建立人才有序流動長效機制
從事基層衛(wèi)生計生工作期間，基層衛(wèi)生初、中、高級專業(yè)技術(shù)資格可用于本地區(qū)順向流動、崗位聘用、晉升上一級專業(yè)技術(shù)資格等，向上和地區(qū)外流動，須取得全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格，初、中級專業(yè)技術(shù)人員須通過全國統(tǒng)一考試。
基層衛(wèi)生計生人員可自愿選擇申報全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格社會化評審或基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審，但不得同年申報。申報全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格社會化評審須先取得下一級社會化評審（中級為國家合格線)專業(yè)技術(shù)資格。在參評高一級資格評審時，基層專業(yè)技術(shù)資格與社會化評審取得資格時間可合并計算。
各地區(qū)可根據(jù)實際，結(jié)合崗位設(shè)置、聘用以及本地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)實際，按照“定向評價、定向使用”的原則，進一步優(yōu)化崗位管理模式，落實好崗位聘用、 工資待遇等相關(guān)工作，充分調(diào)動基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的積極性，激發(fā)他們扎根基層服務(wù)群眾的熱情，引導(dǎo)和鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向基層流動，同等條件下優(yōu)先聘用，逐步建立基層衛(wèi)生職稱制度改革的長效機制。
（七)規(guī)范評審程序環(huán)節(jié)
1.各盟市人力資源社會保障部門要進一步提高報送材料的規(guī)范性，將基層組材料單獨整理歸類匯總，仍由原渠道上報自治區(qū)。
2.申報人參加評審的其他條件要求，2016年仍然按照1993年印發(fā)的衛(wèi)生系列各評審條件執(zhí)行，2017年開始，以新近修訂印發(fā)試行的評審條件為準(zhǔn)。
3.申報人須提供能夠全面體現(xiàn)個人專業(yè)技術(shù)工作數(shù)量和質(zhì)量的工作總結(jié)1篇，提供能夠反映本人工作能力、業(yè)務(wù)水平和實踐技能的有代表性的專題報告、病案分析資料等3篇，原則上把握在3000字左右。
4.申報人提供的所有材料均須由所在單位主要負(fù)責(zé)人、所在地人力資源社會保障部門審核簽章方予認(rèn)可。
四、工作要求
基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革工作政策性強，涉及面廣，社會影響大，工作環(huán)節(jié)復(fù)雜，各盟市要嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)一要求部署開展工作，確保改革各項任務(wù)的貫徹落實。
（一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。 開展基層衛(wèi)生高級職稱評審工作，是要通過發(fā)揮職稱評審的導(dǎo)向激勵作用，穩(wěn)定和加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的重要舉措，各級人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、食品 藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門要充分認(rèn)識改革工作的重要性、復(fù)雜性和敏感性，要高度重視，密切配合，要吃透政策、規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，及時制定符合本地區(qū)、本部 門實際的具體實施方案和相關(guān)配套措施，按照改革的對象和范圍，抓好各項改革任務(wù)的貫徹落實。
（二)明確責(zé)任，穩(wěn)步推進。為 確保基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革工作平穩(wěn)過渡、有序開展，各地各部門要進一步明確責(zé)任，抓好改革精神的貫徹落實。人力資源和社會保障部門要切實發(fā)揮 好對基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理的職能作用，牽頭抓好基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作。各有關(guān)部門作為改革任務(wù)的實施主體，要積極配合人力資源社會保障部門，主動承擔(dān)改革任務(wù)的落實，抓好評委會辦事機構(gòu)的各項工作。各級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照自治區(qū)的要求部署，認(rèn)真做好人 員的申報推薦和評聘工作。
（三)主動宣傳、營造氛圍。開展基層衛(wèi)生計生人員職稱制度改革，是國家和自治區(qū)推動基層醫(yī)療衛(wèi)生工作，調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員積極性的重要內(nèi)容。各盟市要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，通過新聞媒體等多種渠道，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，使基層單位和人才充分了解各項政策措施，爭取和引導(dǎo)社會各界特別是廣大衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)人員的支持和參與，為深入推進基層衛(wèi)生職稱制度改革探索積累經(jīng)驗，營造良好的社會氛圍。
此外，各地、各有關(guān)單位要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，并及時將工作情況報送自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會、食品藥品監(jiān)督管理局。
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