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“權(quán)力導致腐敗，絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗�！痹谝粋�金字塔式的權(quán)勢體制結(jié)構(gòu)中，上級監(jiān)督下級有時為實，下級監(jiān)督上級總是為虛，上下串謀則屢見不鮮，這是垂直政權(quán)的文化后果。監(jiān)督缺位，抑或，監(jiān)督乏力，這是一個失衡的治理結(jié)構(gòu)。
誰來監(jiān)督權(quán)勢者？！這近乎是一個宿命般的體制性難題，人們早就希望打開這個塵封已久的黑箱，無奈人們一直未能如愿。久而久之，體制內(nèi)外的沉默慣性開始蔓延。沉默即是默許，默許即是激勵，不在沉默中爆發(fā)，卻在沉默中腐敗。腐敗業(yè)已成為了不少權(quán)勢者的一種生活常態(tài)，并尚已成為諸多權(quán)勢暫無者的一種人生理想。正因如此，各行各業(yè)各部各門，東西南北中，腐敗燎原，并薪火相傳。
實踐證明，面對強勢政治文化與龐大的體制力量，紀委、檢察院以及反貪局乃至政治協(xié)商根本不足以平抑單極政權(quán)孽生的腐敗。共生于同一體制結(jié)構(gòu)中，紀委與檢察院之間或拉拉扯扯，或你推我搡，而反貪局長常常自墮于黑色泥澇則更是對失衡治理結(jié)構(gòu)的一個經(jīng)典注釋。
我們必須正視一個問題，中國現(xiàn)行體制保障系統(tǒng)最大的紊亂即在于體制性權(quán)力導致的腐敗，而且大規(guī)模的腐敗業(yè)已使中國經(jīng)濟體制改革的成果被大打折扣，而反腐顯然不能完全寄望共生體制結(jié)構(gòu)中的紀委、檢察院與反貪局這樣的“一家三口”�！案瘮〉暮脡娜Q于國家政權(quán)的性質(zhì)”，破解腐敗的終極之道當然在于政治體制的改革，其中的要義則在于培養(yǎng)與確立民眾的民主意識以及構(gòu)筑實踐民主法治的平衡治理結(jié)構(gòu)，其核心命題在于民主參與與民主決策。民主，民主，當然是人民當家作主，反腐亦是如此。無論其處在權(quán)力末梢的邊緣、權(quán)力的流變之端，還是其處在權(quán)力的核心地帶，其均應是反腐中的主體，且其此政治自由與權(quán)利應能夠得到正式的確認與保障。
治理結(jié)構(gòu)的核心命題在于利益相關(guān)者之間的權(quán)責利劃分結(jié)構(gòu)及其中的制衡機制。一個平衡的治理結(jié)構(gòu)不該只有一條垂直通道，而當是縱橫阡陌，全民皆主。和諧社會的本質(zhì)即在于構(gòu)建一個平衡的治理結(jié)構(gòu)，治理結(jié)構(gòu)變革之路亦即通往和諧社會之路�！坝玛J非常地帶，直指問題關(guān)鍵”， 中國政治體制改革的重點既非調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變，亦非單純的權(quán)力出讓，一個成熟的公民社會本身即可減少巨大的治理成本，與其任其自上而下，不如自覺自下而上。
(轉(zhuǎn)載本文請注明“中國選舉與治理網(wǎng)”首發(fā))
來源日期：2006-10-29 本站發(fā)布時間：2006-10-29
－－－－－－－－－－－嚴若森先生說得對！
