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中醫(yī)討論:國家中醫(yī)藥管理局召開傳統(tǒng)醫(yī)藥立法座談會(huì)

立法締約:國家中醫(yī)藥管理局召開傳統(tǒng)醫(yī)藥立法座談會(huì)
 

條法司條法三處 姚忻

    本月11日,國家中醫(yī)藥管理局召開了傳統(tǒng)醫(yī)藥立法座談會(huì)。與會(huì)人員來自包括科技部、教育部、發(fā)改委、衛(wèi)生部、林業(yè)部、藥監(jiān)局、教育部、財(cái)政部、商務(wù)部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等在內(nèi)的各相關(guān)部門。會(huì)議由中醫(yī)藥局人事與政策法規(guī)司桑濱聲司長主持。

    早在1983年,中醫(yī)藥界的人大代表就曾向全國人大提出了制定法律保護(hù)中醫(yī)藥的提案。有關(guān)主管部門研究后認(rèn)為當(dāng)時(shí)尚不具備成熟的立法條件,進(jìn)而決定先制定相應(yīng)的條例,待條件成熟后再行制定法律。經(jīng)過近二十年的努力,《中醫(yī)藥條例》于2003年10月1日頒布。在該條例頒布一周年的座談會(huì)上,中醫(yī)藥局與國務(wù)院法制辦等部門的與會(huì)者認(rèn)為,傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門立法。今年三月,作為傳統(tǒng)醫(yī)藥法的起草部門,國家中醫(yī)藥管理局于今年3月成立了傳統(tǒng)醫(yī)藥立法領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)在中醫(yī)藥研究院的傳統(tǒng)醫(yī)藥立法工作辦公室,著手啟動(dòng)立法工作,并于條例頒布兩周年之際召開本次座談會(huì),與相關(guān)部門進(jìn)行交流并聽取意見。

    會(huì)上,主持人介紹了該項(xiàng)立法的基本思路:

    該項(xiàng)立法,暫定名為《傳統(tǒng)醫(yī)藥法》,這是基于分別要求立法保護(hù)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥(注:指少數(shù)民族醫(yī)藥)的兩份人大議案所述主題綜合而來。由于對(duì)上述兩種稱謂的含義和范圍存在較大爭議,故援引憲法條文中“傳統(tǒng)醫(yī)藥”的稱謂,待討論成熟后再正式確定。

    該項(xiàng)立法,原則上以現(xiàn)行《中醫(yī)藥條例》所確立的“保護(hù)、扶持、規(guī)范”為宗旨,以“解決成熟政策的法律化”和“建立突出中醫(yī)藥自身特點(diǎn)的機(jī)制”這兩個(gè)問題為目標(biāo)定位。涉及范圍主要包括:①中醫(yī)藥發(fā)展的保障,②人員準(zhǔn)入制度,③藥品管理制度,④中藥資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),⑤中醫(yī)藥教育。除此之外,該項(xiàng)立法還會(huì)涉及與傳統(tǒng)醫(yī)藥有關(guān)的對(duì)外貿(mào)易等問題。

    在基本情況介紹之后,各位代表結(jié)合本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的實(shí)際狀況和專業(yè)知識(shí),圍繞本次會(huì)議所確定的四項(xiàng)議題——立法宗旨與定位、涉及范圍和與相關(guān)法律關(guān)系處理、中醫(yī)藥發(fā)展存在問題和措施建議以及基本框架與主要內(nèi)容進(jìn)行了發(fā)言,其間,對(duì)其他共同關(guān)注的相關(guān)問題也進(jìn)行了探討。

    最后,中醫(yī)藥局表示,本次立法將盡快形成草案并繼續(xù)及時(shí)向有關(guān)部門征求意見。
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