[導(dǎo)讀]在這些公開(kāi)信息背后，仍存在一些沒(méi)有得到解釋的疑問(wèn)——問(wèn)題奶粉在被政府查處后為何未被銷(xiāo)毀，卻又流出市場(chǎng)？我們的質(zhì)檢手段能否應(yīng)付三聚氰胺或?qū)?lái)可能出現(xiàn)的不知名的有毒添加物嗎？
在最近的全國(guó)食品安全整頓工作視頻會(huì)議上，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺指出，最近發(fā)生的幾起毒奶事件均是使用了2008年未被銷(xiāo)毀的問(wèn)題奶粉作原料。會(huì)議要求徹查并堅(jiān)決銷(xiāo)毀2008年問(wèn)題奶粉。但在這些公開(kāi)信息背后，仍存在一些沒(méi)有得到解釋的疑問(wèn)——問(wèn)題奶粉在被政府查處后為何未被銷(xiāo)毀？我們的質(zhì)檢手段能否應(yīng)付將來(lái)可能出現(xiàn)的不知名的有毒添加物？
1月30日，全國(guó)食品安全整頓工作辦公室召開(kāi)2010年全國(guó)食品安全整頓工作視頻會(huì)議時(shí)要求，要采取堅(jiān)決果斷措施，主動(dòng)出擊，徹底清查食品安全突出隱患。
全國(guó)食品安全整頓工作辦公室主任、衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在會(huì)上指出，當(dāng)前，在整頓高壓態(tài)勢(shì)下，仍有個(gè)別企業(yè)和個(gè)人置人民群眾生命安全和身體健康于不顧，利欲熏心、頂風(fēng)作案。2009年以來(lái)，一些地方查處了上海熊
貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶、遼寧“五洲大冰棍”雪糕、河北“
香蕉果園棒冰”等多起乳品三聚氰胺超標(biāo)案件。這些案件都是使用了2008年未被銷(xiāo)毀的問(wèn)題奶粉作為原料，生產(chǎn)乳制品，性質(zhì)非常惡劣。
為此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，食品安全整頓工作當(dāng)務(wù)之急是要突出重點(diǎn)，全面徹查食品安全隱患。各地要狠抓徹查任務(wù)落實(shí)，不留死角；加大追查力度，嚴(yán)肅追究責(zé)任，徹查并堅(jiān)決銷(xiāo)毀2008年問(wèn)題奶粉。
在這些公開(kāi)信息背后，仍存在一些沒(méi)有得到解釋的疑問(wèn)——問(wèn)題奶粉在被政府查處后為何未被銷(xiāo)毀，卻又流出市場(chǎng)？我們的質(zhì)檢手段能否應(yīng)付三聚氰胺或?qū)?lái)可能出現(xiàn)的不知名的有毒添加物嗎？
“你很可能為此而坐牢”
1月19日，貴州省衛(wèi)生廳發(fā)布了三聚氰胺超標(biāo)食品“黑名單”，確定四個(gè)批次的食品存在三聚氰胺超標(biāo)問(wèn)題。
而在2009年12月份，陜西的金橋乳業(yè)有限公司和上海熊貓乳品有限公司的產(chǎn)品也先后被檢出三聚氰胺超標(biāo)。其中，上海熊貓?jiān)缭?008年三鹿事件和2009年4月份的檢測(cè)中，兩次上過(guò)三聚氰胺的黑名單。
目前這幾起案件的最終處理結(jié)果尚未公布，但已經(jīng)引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑。這幾起案件的一個(gè)共同點(diǎn)是，檢測(cè)結(jié)果早就顯示三聚氰胺超標(biāo)，為何信息披露遲到近一年？
目前只有上海市政府出來(lái)解釋?zhuān)Q(chēng)不存在瞞報(bào)，推遲公布是由于案件涉及跨省辦案,案件調(diào)查持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)�！斑@說(shuō)明在2008年三聚氰胺事件之后，對(duì)于一大批流通在市場(chǎng)上的問(wèn)題產(chǎn)品的監(jiān)控仍存在空白�！彼赜小叭闃I(yè)大炮”之稱(chēng)的奶業(yè)專(zhuān)家王丁棉對(duì)南方周末記者說(shuō)。去年6月，曾有一飼料商向他咨詢(xún)，如果從一奶粉經(jīng)銷(xiāo)商手中購(gòu)買(mǎi)了六七萬(wàn)噸三聚氰胺嚴(yán)重超標(biāo)的奶粉用作飼料的話(huà)，有沒(méi)有問(wèn)題，王丁棉的回答是——“你很可能為此而坐牢”。
在2008年的三聚氰胺事件中，有一個(gè)眾人關(guān)注的疑問(wèn)——回收的近萬(wàn)噸三鹿奶粉如何銷(xiāo)毀及銷(xiāo)毀途徑是什么？三鹿之外的涉嫌添加三聚氰胺的乳品企業(yè)，為何聽(tīng)到的是召回信息，卻惟獨(dú)沒(méi)有銷(xiāo)毀公告？
在王丁棉看來(lái)，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于一批當(dāng)時(shí)處于生產(chǎn)與終端之間的中間領(lǐng)域的問(wèn)題奶粉并沒(méi)有給予足夠的監(jiān)管，包括問(wèn)題產(chǎn)品從企業(yè)售出后，賣(mài)給了誰(shuí)，并沒(méi)有真正跟進(jìn)落實(shí)下去。而這一空白，也直接導(dǎo)致了毒奶再度在市場(chǎng)頻頻出現(xiàn)的后果。
問(wèn)題奶源從何而來(lái)？
作為工信部組織的三鹿事件督導(dǎo)組成員，農(nóng)業(yè)部干部管理學(xué)院教授陳渝在督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，三鹿事件發(fā)生后，很多涉毒的保質(zhì)期短的液態(tài)奶被壓路機(jī)碾壓銷(xiāo)毀，但大量的涉毒奶粉已經(jīng)通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商流轉(zhuǎn)到了全國(guó)各地，回收處理的難度很大。他當(dāng)時(shí)試圖去找經(jīng)銷(xiāo)商了解情況，但經(jīng)銷(xiāo)商們紛紛跑去政府上訪(fǎng)，要求政府替三鹿承擔(dān)涉毒奶粉下架和封存帶來(lái)的損失，但大都未能如愿。
陳渝對(duì)南方周末記者說(shuō)，按照當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，凡是查出含三聚氰胺的，都要下架封存，后來(lái)大家才意識(shí)到應(yīng)該有一個(gè)被允許存在的限量值，但在國(guó)家出臺(tái)限量值標(biāo)準(zhǔn)之前，很多地方政府出于保護(hù)地方奶業(yè)利益考慮，將不少含有三聚氰胺的奶產(chǎn)品定義為疑似，最后這部分疑似產(chǎn)品沒(méi)有得到妥善的處置，這也就給今天三聚氰胺重現(xiàn)留下了隱患和爭(zhēng)議。
“之所以最近三聚氰胺事件頻發(fā)，一是大家覺(jué)得風(fēng)聲過(guò)去了，二是奶粉兩年的保質(zhì)期快到了，有人就開(kāi)始鋌而走險(xiǎn)了�！标愑逭f(shuō)。
廣東燕塘乳業(yè)有限公司方培生副總經(jīng)理也對(duì)南方周末記者表示，“不可能是原奶的問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在是高壓政策，誰(shuí)都不敢在原奶環(huán)節(jié)造假”。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，三聚氰胺再現(xiàn)，跟三鹿事件之后國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)的變局有關(guān)。三聚氰胺事件后的中國(guó)乳業(yè)，不但很快復(fù)蘇，而且奶粉業(yè)成為了當(dāng)前行業(yè)里最大的增長(zhǎng)點(diǎn)，受到資本市場(chǎng)的熱烈追捧。
三聚氰胺有多毒？
在三鹿毒奶事件爆發(fā)之后，《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告（2008年第25號(hào))》于2008年10月8日發(fā)布。
該公告規(guī)定，在各種液態(tài)奶、奶粉等奶制品中的三聚氰胺的含量不得高于2.5mg/kg，而特別規(guī)定嬰幼兒配方乳粉中三聚氰胺的限量值為1mg/kg。
當(dāng)時(shí)業(yè)界對(duì)于設(shè)立的這個(gè)微量的三聚氰胺檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議很大。反對(duì)者認(rèn)為，目前國(guó)際國(guó)內(nèi)都沒(méi)有相關(guān)研究結(jié)果顯示，究竟多少含量的三聚氰胺對(duì)于人體才是安全的，因此主張全面禁止奶類(lèi)產(chǎn)品中檢測(cè)出三聚氰胺。
王丁棉是國(guó)內(nèi)反對(duì)允許添加一定含量三聚氰胺觀點(diǎn)的主要代表人。按照他的說(shuō)法，三聚氰胺要么是人為添加的，要么是間接飼料的污染。例如雞蛋里能夠查出三聚氰胺，就是因?yàn)轱暳侠锖腥矍璋�。在他看�?lái)，允許被檢測(cè)出一定含量的三聚氰胺，是給了不法企業(yè)一個(gè)茍延殘喘的機(jī)會(huì)，對(duì)凈化奶業(yè)很不利。
王丁棉對(duì)記者抱怨說(shuō)，美國(guó)的三聚氰胺指標(biāo)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，而不是安全指標(biāo)，中國(guó)是斷章取義將概念挪用而來(lái)。
而陳渝曾發(fā)現(xiàn)，三聚氰胺在眾多食品中均存在，連礦
泉水和白開(kāi)水也不例外。他得出的結(jié)論是，三聚氰胺是在自然界普遍存在的，完全純凈的食品反而不健康，完全禁止食品中存有三聚氰胺的做法不現(xiàn)實(shí)。之所以出現(xiàn)嬰兒因三聚氰胺患病，是因?yàn)槿矍璋繁贿^(guò)量超標(biāo)濫用。
他曾經(jīng)作為工信部三鹿“問(wèn)題奶粉”事件督導(dǎo)組成員，前往河北、山西和內(nèi)蒙等地全面盤(pán)查過(guò)食品行業(yè)三聚氰胺的情況�；谡{(diào)查結(jié)論，陳渝給出了自己的督導(dǎo)建議：三聚氰胺是微毒的，但不屬于危險(xiǎn)品，設(shè)立一個(gè)微量的限量值是科學(xué)和合理的。
“這就跟火柴只能是在飛機(jī)上被限制使用一樣，全面禁止沒(méi)法弄�！标愑逍Q(chēng)，他親自做過(guò)試驗(yàn)，牛吃了含有三聚氰胺的飼料后，產(chǎn)的奶里的三聚氰胺含量非常之少。
政府最終采納了陳渝一派的觀點(diǎn)，即允許微量三聚氰胺的存在。
檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)狀仍需改善
根據(jù)陳渝在三鹿事件后的調(diào)查，很多省都沒(méi)有一臺(tái)檢測(cè)三聚氰胺的儀器，只有幾所大學(xué)有少量幾臺(tái)設(shè)備。
當(dāng)時(shí)全國(guó)對(duì)于牛奶中蛋白含量的檢測(cè)方法是“凱式定氮檢測(cè)法”，該檢測(cè)方法只能檢測(cè)出牛奶中有沒(méi)有蛋白以及含有多少蛋白，但對(duì)于蛋白的來(lái)源不能作出更具體的細(xì)分表述，也就是說(shuō)檢測(cè)不出這種蛋白是否是通過(guò)添加三聚氰胺以及
尿素等產(chǎn)生。
據(jù)陳渝介紹，國(guó)外奶業(yè)相對(duì)自律，行業(yè)里不存在將三聚氰胺這種添加物兌入原奶虛增蛋白含量的現(xiàn)象，所以沒(méi)有對(duì)三聚氰胺的檢測(cè)要求。直到后來(lái)三鹿事件發(fā)生，中國(guó)牛奶業(yè)的表面繁榮背后的極其混亂和羸弱之態(tài)才得以暴露，國(guó)外也才開(kāi)始對(duì)中國(guó)出口的奶類(lèi)產(chǎn)品增加了三聚氰胺的檢測(cè)環(huán)節(jié)。
當(dāng)時(shí)陳渝到河北一個(gè)農(nóng)村調(diào)查，就驚訝地發(fā)現(xiàn)，這個(gè)沒(méi)有養(yǎng)一頭奶牛的村莊，通過(guò)買(mǎi)來(lái)奶粉，添加三聚氰胺和水“制造原奶”的辦法，變成了交奶大村。
由于三聚氰胺每噸的價(jià)格高達(dá)1.6萬(wàn)元左右，很多村民都是用價(jià)格幾千元一噸的三聚氰胺廢渣來(lái)人工制造原奶。
雖然現(xiàn)在各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都有了針對(duì)三聚氰胺的檢測(cè)手段，但在陳渝看來(lái)，中國(guó)目前對(duì)奶業(yè)檢驗(yàn)檢疫的低水平現(xiàn)狀仍需改善。
陳渝曾經(jīng)做過(guò)一次實(shí)驗(yàn)，他從新疆找來(lái)駱駝奶，委托給國(guó)內(nèi)所有的食品和制藥行業(yè)進(jìn)行檢測(cè)，但跟國(guó)外有強(qiáng)大的檢測(cè)技術(shù)不同，國(guó)內(nèi)只能測(cè)一些普通的成分�！澳壳昂芏嗯Ｄ汤锏乃^神奇因子我們國(guó)內(nèi)都測(cè)不出來(lái)具體的成分，要知道，三聚氰胺之前叫做蛋白精，蛋白精之前就是被叫做神奇因子�！标愑逭f(shuō)。
另一個(gè)“本質(zhì)”問(wèn)題是國(guó)內(nèi)奶業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的手足失措。三鹿事件發(fā)生之前，國(guó)際奶價(jià)高漲，很多國(guó)內(nèi)的中小奶粉加工企業(yè)死灰復(fù)燃，紛紛搶奶源來(lái)加工以便出口賺外快，造成國(guó)內(nèi)搶奶現(xiàn)象嚴(yán)重。大企業(yè)對(duì)原奶的需求巨大，也就默認(rèn)了奶農(nóng)造假賣(mài)奶的行為。三鹿事件之后，國(guó)內(nèi)奶粉需求直降，囤積了30萬(wàn)噸，最近奶業(yè)復(fù)蘇才得以消化掉。
應(yīng)該在終端產(chǎn)品上和國(guó)際接軌
在王丁棉看來(lái)，熊貓和金橋要判死刑，當(dāng)?shù)貦z測(cè)部門(mén)要判無(wú)期徒刑。但陳渝卻認(rèn)為，事情被當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)揭露出來(lái)，正好說(shuō)明中國(guó)對(duì)奶業(yè)的監(jiān)管有了很大的改善。
三鹿事件之前，對(duì)原奶的監(jiān)管主要是兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是收奶環(huán)節(jié)，二是奶站里查。但兩個(gè)環(huán)節(jié)都失控了。據(jù)陳渝介紹，奶農(nóng)最開(kāi)始是通過(guò)加含有蛋白的牛尿來(lái)虛增蛋白含量，但牛尿不能滿(mǎn)足大規(guī)模的隨時(shí)添加需要，最后就購(gòu)買(mǎi)廉價(jià)的三聚氰胺廢渣。而有些奶站負(fù)責(zé)人，為了節(jié)省成本，不愿意購(gòu)買(mǎi)冷罐，而是通過(guò)添加
石灰的方法來(lái)延長(zhǎng)原奶的保質(zhì)期。
而企業(yè)也一直默認(rèn)奶農(nóng)和奶販子以及奶站虛增蛋白的做法，這是多年來(lái)的行業(yè)潛規(guī)則。用陳渝的話(huà)說(shuō)，添加了微溶于水的三聚氰胺后的原奶，到企業(yè)后在加熱環(huán)節(jié)會(huì)讓牛奶變紅，但大家都不知道能吃死人，所以這種造假行為有時(shí)候演變了企業(yè)行為。
三鹿事件后，企業(yè)被要求派專(zhuān)人到奶站駐站檢查，并增加了原奶送到企業(yè)后的檢測(cè)環(huán)節(jié)。一年多以來(lái)，國(guó)內(nèi)很多小奶站被關(guān)閉了。以農(nóng)業(yè)部為主的多個(gè)部委，下發(fā)了多個(gè)文件來(lái)規(guī)范奶源和奶站。很多地方政府也出臺(tái)了各自的奶源管理文件，通過(guò)對(duì)轄區(qū)的幾大奶企劃分奶源的勢(shì)力范圍，希望防止搶奶引發(fā)造假亂象，并且要求企業(yè)加大自建奶源和牧場(chǎng)的力度。同時(shí)，改變了以前檢測(cè)員在奶站有股份的漏洞，從制度上防止了收不合格的人情奶。
過(guò)去，政府對(duì)原奶的監(jiān)管，是通過(guò)歐盟援助的各省牛奶辦公室來(lái)進(jìn)行的。自1983年以來(lái)，中國(guó)接受世界糧食計(jì)劃署(WFP)和歐盟 (EU過(guò)去稱(chēng)歐共體EEC)的無(wú)償援助，由歐盟將自己過(guò)剩的牛奶制成還原奶或者奶粉，用來(lái)幫助中國(guó)培育牛奶消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部和眾多項(xiàng)目省份都成立了奶類(lèi)項(xiàng)目辦來(lái)進(jìn)行對(duì)接。
大概在2000年的時(shí)候，中國(guó)奶業(yè)開(kāi)始爆發(fā)式增長(zhǎng)，項(xiàng)目結(jié)束，奶辦一時(shí)沒(méi)有了資金支持，還得依靠企業(yè)支援經(jīng)費(fèi)過(guò)日子，自然談不上監(jiān)管。
三鹿事件后，政府將農(nóng)業(yè)部奶業(yè)辦公室的級(jí)別從一個(gè)科室提升到司局級(jí)的行政級(jí)別，下?lián)艽罅抠Y金到各地奶辦，并對(duì)奶辦的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行定期考核、要求所有奶類(lèi)產(chǎn)品的添加物都標(biāo)注化學(xué)通用名，否則將遭到工商部門(mén)的嚴(yán)厲查處。
在奶業(yè)政策的制定程序上也有了變化。陳渝參加過(guò)三鹿事件后的幾次行業(yè)討論會(huì)，都是先找一批專(zhuān)家出具意見(jiàn)，然后再找一批來(lái)評(píng)價(jià)上述專(zhuān)家的意見(jiàn)，但是隱去專(zhuān)家名字，讓大家暢所欲言。
不過(guò)，漏洞并沒(méi)有完全被堵死。
在陳渝看來(lái)，現(xiàn)在最應(yīng)該在終端的產(chǎn)品上逐步和國(guó)際接軌，比如嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)抗檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。如果在終端上把關(guān)不嚴(yán)，那么奶源環(huán)節(jié)的檢測(cè)可能前功盡棄。
記者：謝鵬
來(lái)源：南方周末
－－－－－－－－－－－新華網(wǎng)北京２月５日電 連日來(lái)，問(wèn)題乳制品重現(xiàn)市場(chǎng)的消息再次牽動(dòng)了人們敏感的神經(jīng)。
上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶……接連爆出的乳品三聚氰胺超標(biāo)案令人震驚——這些被查處的乳制品，無(wú)一例外地使用了２００８年未被銷(xiāo)毀的問(wèn)題奶粉做原料。
新的問(wèn)題乳制品是如何被發(fā)現(xiàn)的？２００８年被封存的問(wèn)題奶粉為何會(huì)卷土重來(lái)？多部門(mén)的監(jiān)管暴露出怎樣的漏洞？食品安全事件的處置鏈斷在哪里？記者對(duì)此進(jìn)行了追蹤采訪(fǎng)。
“清零”奶粉未被及時(shí)銷(xiāo)毀
�。苍拢橙�，陜西省公安部門(mén)公布了渭南一起乳制品三聚氰胺超標(biāo)案件，早在２００８年被要求排查、清零的１０噸問(wèn)題奶粉再次流入市場(chǎng)，目前３名犯罪嫌疑人已被依法逮捕。
此前的２００９年１２月，陜西金橋乳業(yè)公司同樣被發(fā)現(xiàn)一起問(wèn)題乳制品案。當(dāng)時(shí)，金橋乳業(yè)的廣西用戶(hù)在原料進(jìn)貨時(shí)，向金橋乳業(yè)索要這批產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)報(bào)告未果后，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果就發(fā)現(xiàn)了三聚氰胺超標(biāo)。
記者在調(diào)查中了解到，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)確實(shí)對(duì)金橋乳業(yè)三聚氰胺超標(biāo)的問(wèn)題奶粉予以封存。然而，這些產(chǎn)品并未被隨之銷(xiāo)毀，企業(yè)后將這些奶粉通過(guò)倒換包裝、套用批次方法予以銷(xiāo)售。
與最早爆出的上海熊貓乳品案類(lèi)似，這些毒奶粉案件的污染源，都是三鹿奶粉事件發(fā)生后，乳制品行業(yè)進(jìn)行全面整頓，對(duì)問(wèn)題奶粉統(tǒng)一進(jìn)行清查的“清零”奶粉。
目前，全國(guó)食品安全整頓工作辦公室已派出８?jìng)�(gè)督查組，分赴１６個(gè)省份徹查這一事件，督促各地嚴(yán)厲查處各類(lèi)食品違法案件，凡發(fā)現(xiàn)故意使用含有違禁物質(zhì)的乳品涉案企業(yè)，質(zhì)檢部門(mén)將采取三個(gè)一律的措施嚴(yán)厲處理：一律停產(chǎn)、一律吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證、一律移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)案件背后的失職、瀆職等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人的責(zé)任。
盡管如此，人們還是在追問(wèn)：“清零”奶粉為何沒(méi)有被及時(shí)銷(xiāo)毀，而是在時(shí)隔一年多之后再次流入市場(chǎng)？
“沒(méi)有人監(jiān)督企業(yè)走完銷(xiāo)毀和處理的最后一步”
�。玻埃埃改�，我國(guó)發(fā)生三鹿奶粉事件，眾多乳品企業(yè)的產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)含有三聚氰胺。這種化學(xué)原料被添加在乳制品中，用以提高食品檢測(cè)時(shí)的蛋白質(zhì)含量指標(biāo)。然而，在全國(guó)范圍的整頓行動(dòng)之后，今年１月，全國(guó)食品安全整頓工作辦公室通報(bào)，三聚氰胺乳制品又死灰復(fù)燃。
事實(shí)上，早在２００８年１０月，衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)現(xiàn)三聚氰胺超標(biāo)的乳制品如何處置曾明確表態(tài)：
凡不符合三聚氰胺臨時(shí)管理限量值的產(chǎn)品，不得出廠、銷(xiāo)售，并按要求銷(xiāo)毀和無(wú)害化處理。已上市的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)有責(zé)任進(jìn)行自檢，超過(guò)限量值的，企業(yè)要主動(dòng)發(fā)布信息，并采取召回、下架、退市并按規(guī)定退貨和退款等措施，確保產(chǎn)品安全。
然而，對(duì)問(wèn)題奶粉的處理并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。從２００８年９月底開(kāi)始，石家莊市就組織市內(nèi)發(fā)電、熱電和水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保銷(xiāo)毀實(shí)驗(yàn)。但據(jù)知情人透露，對(duì)問(wèn)題奶粉的處理嘗試最后大多以失敗告終：
用作燃料對(duì)鍋爐損傷太大，最后清理鍋爐的費(fèi)用還不如燒煤，作為水泥配料又發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的水泥不合標(biāo)準(zhǔn)，大批量填埋擔(dān)心被別有用心的人挖出來(lái)……總之一些本該銷(xiāo)毀的問(wèn)題奶粉竟在技術(shù)層面被擱淺。
德衡律師集團(tuán)（北京)事務(wù)所律師張興寬曾代理問(wèn)題奶粉患兒索賠案。他告訴記者，在代理案件期間，他曾經(jīng)去過(guò)三鹿公司，看到收回來(lái)的問(wèn)題奶粉在廠里堆積成山，這些奶粉如何處理、有無(wú)銷(xiāo)毀等，人們不得而知�！皼](méi)有人監(jiān)督企業(yè)走完銷(xiāo)毀和處理的最后一步�！�
為何多個(gè)部門(mén)監(jiān)管還出現(xiàn)了執(zhí)法死角？
到底還有多少當(dāng)年的問(wèn)題奶粉沒(méi)有被妥善處理？根據(jù)公開(kāi)的資料，僅當(dāng)年三鹿集團(tuán)尚未出庫(kù)的嬰幼兒奶粉就達(dá)到了２０００余噸，而當(dāng)時(shí)對(duì)這批問(wèn)題奶粉的處理也只提到四個(gè)字：全部封存。
根據(jù)我國(guó)食品安全法的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理的情況向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，但事實(shí)上，仍有相當(dāng)一部分企業(yè)未執(zhí)行這一規(guī)定。
律師張興寬說(shuō)，摻入三聚氰胺的奶粉曾導(dǎo)致數(shù)十萬(wàn)名嬰兒患病，對(duì)我國(guó)乳品企業(yè)造成打擊，惡劣影響至今未完全消除。面對(duì)如此深刻的教訓(xùn)，為什么三聚氰胺超標(biāo)的乳制品還能卷土重來(lái)？個(gè)別企業(yè)敢鋌而走險(xiǎn)、頂風(fēng)作案的原因是什么？行業(yè)監(jiān)管存在哪些漏洞和缺陷？
一位不愿透露姓名的監(jiān)管人員告訴記者，當(dāng)時(shí)三鹿奶粉事件有牽頭部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)處置，但在問(wèn)題奶粉的處理這一環(huán)節(jié)并沒(méi)有明確責(zé)任。當(dāng)時(shí)各部門(mén)都在忙，農(nóng)業(yè)管奶站、質(zhì)檢管生產(chǎn)、工商管流通，除了特殊時(shí)期的監(jiān)管任務(wù)，還要建章立制，地方政府也是焦頭爛額。一方面是暫時(shí)沒(méi)有好的辦法來(lái)處理，另一方面也是分了輕重緩急，但事情一拖就這樣拖下來(lái)了。
陜西省質(zhì)監(jiān)局食品安全處處長(zhǎng)宋藝光認(rèn)為，目前乳制品行業(yè)的管理辦法是分段監(jiān)管，養(yǎng)牛戶(hù)、奶站、經(jīng)營(yíng)戶(hù)、生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)進(jìn)行管理，這次發(fā)生的毒奶粉事件就是流通環(huán)節(jié)“清零”不徹底造成的。
西安市乳業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王偉民說(shuō)，這么多的三聚氰胺奶粉再次流向市場(chǎng)是一些缺乏誠(chéng)信的企業(yè)沒(méi)有按照要求進(jìn)行銷(xiāo)毀，目前一些小型企業(yè)容易成為監(jiān)管“
盲區(qū)”。它們通常把奶粉價(jià)格作為“風(fēng)向標(biāo)”，在價(jià)格低迷時(shí)停產(chǎn)，價(jià)格上漲后又開(kāi)工生產(chǎn)，為了降低生產(chǎn)成本，甚至不惜鋌而走險(xiǎn)，這是造成奶粉質(zhì)量安全的重大隱患。
（記者：朱立毅、周婷玉、楊一苗)
來(lái)源：新華社“新華視點(diǎn)”
－－－－－－－－－－－大年三十(2月13日)凌晨，衛(wèi)生部新聞辦公室發(fā)出消息，目前，三聚氰胺問(wèn)題乳制品絕大多數(shù)被召回并銷(xiāo)毀，沒(méi)有進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，也沒(méi)有出口。
使用問(wèn)題乳粉故意所為
近期，陜西、上海、山東、遼寧、河北等地，陸續(xù)查處了不法分子，故意使用未依法銷(xiāo)毀的2008年三聚氰胺污染乳粉(以下簡(jiǎn)稱(chēng)問(wèn)題乳粉)違法犯罪案件。據(jù)悉，目前有的案件已移送司法機(jī)關(guān)，當(dāng)事人被刑事拘留。
全國(guó)食品安全整頓工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人直言，案件發(fā)生的直接原因是，個(gè)別生產(chǎn)加工企業(yè)未落實(shí)食品安全主體責(zé)任，一些違法分子和犯罪嫌疑人利欲熏心，仍然我行我素、頂風(fēng)作案，私自隱藏問(wèn)題乳粉或采取偽造檢驗(yàn)報(bào)告等手段躲避檢查，故意違法使用問(wèn)題乳粉。
故意用問(wèn)題乳粉將嚴(yán)懲
全國(guó)食品安全整頓工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，各地清查、銷(xiāo)毀工作正在有序、有效進(jìn)行。
其中，公安部門(mén)針對(duì)故意違法使用2008年未銷(xiāo)毀問(wèn)題乳粉的案件，主動(dòng)及早介入，及時(shí)立案，快速偵破，從嚴(yán)從快懲處犯罪分子。
據(jù)介紹，餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)正在抓緊展開(kāi)問(wèn)題乳粉徹查工作，檢查中未發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位使用問(wèn)題乳粉的情況。目前，全國(guó)生鮮乳收購(gòu)秩序明顯改善，生鮮乳質(zhì)量安全狀況良好。
另外，在有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法檢查中，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在主觀故意添加違禁物質(zhì)以及使用含有違禁物質(zhì)原料的，一律責(zé)成企業(yè)停止生產(chǎn)，一律依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，一律移送司法機(jī)關(guān)處理。
(記者:吳鵬)
來(lái)源：新京報(bào)
－－－－－－－－－－－本報(bào)訊(記者葉洲)昨天，全國(guó)食品安全整頓工作辦公室表示，近一段時(shí)期，陜西、上海、山東、遼寧、河北等地陸續(xù)查處了不法分子故意使用未依法銷(xiāo)毀的2008年三聚氰胺污染乳粉(以下簡(jiǎn)稱(chēng)問(wèn)題乳粉)違法犯罪案件，其中有的案件已移送司法機(jī)關(guān)，當(dāng)事人被刑事拘留。由于發(fā)現(xiàn)早、查處及時(shí)，目前，涉案問(wèn)題乳制品絕大多數(shù)被召回并銷(xiāo)毀，沒(méi)有進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，也沒(méi)有出口。
全國(guó)食品安全整頓工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前的幾起案件是地方政府有關(guān)職能部門(mén)在監(jiān)測(cè)、執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)、查處的。案件發(fā)生的直接原因是個(gè)別生產(chǎn)加工企業(yè)未落實(shí)食品安全主體責(zé)任，一些違法分子和犯罪嫌疑人利欲熏心，在高壓態(tài)勢(shì)下仍然我行我素、頂風(fēng)作案，私自隱藏問(wèn)題乳粉或采取偽造檢驗(yàn)報(bào)告等手段躲避檢查，故意違法使用問(wèn)題乳粉。國(guó)務(wù)院高度重視，全國(guó)食品安全整頓工作辦公室多次召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)部署、開(kāi)展問(wèn)題乳粉清查的進(jìn)一步工作，并于2010年1月31日下發(fā)緊急通知，要求各地于2010年2月1日-10日開(kāi)展徹底清查問(wèn)題乳粉專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中力量重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查，徹底查明2008年問(wèn)題乳粉情況，徹底銷(xiāo)毀查出的問(wèn)題奶粉。目前，各地清查、銷(xiāo)毀工作正在有序、有效進(jìn)行。
據(jù)了解，2008年嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院迅速果斷部署查處，明確要求下架、封存、召回、銷(xiāo)毀全部問(wèn)題乳粉，不留死角；有關(guān)部門(mén)要全過(guò)程監(jiān)管，防止被不法分子轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)售，重新流入市場(chǎng)。一年多來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)做了大量工作，全面開(kāi)展以奶業(yè)為重點(diǎn)的食品安全整頓。同時(shí)，各地突出重點(diǎn)難點(diǎn)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，查處大案要案。一批典型案件相繼被查處，一些食品安全突出問(wèn)題正在逐步解決，2009年全國(guó)沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事故，食品安全整頓工作已初見(jiàn)成效。
全國(guó)食品安全整頓工作辦公室要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)2008年問(wèn)題乳粉徹底清查，堅(jiān)決予以銷(xiāo)毀，依法打擊違法犯罪行為，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)加大食品安全監(jiān)管力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲打擊一起，確保食品安全。
來(lái)源：京華時(shí)報(bào)
－－－－－－－－－－－東北三省或已成為此次“毒奶粉”的蔓延地。
2月4日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從涉案企業(yè)方面獲悉，問(wèn)題奶糖絕大部分流入東北三省，目前正在召回中，廣東地區(qū)的問(wèn)題奶糖已經(jīng)全部召回。
數(shù)百件“問(wèn)題奶糖”仍在流通
2月3日，陜西省公安廳通報(bào)稱(chēng)，福建漳州薌城南方食品公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)漳州南方食品公司)和廣東潮安縣真美公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)潮安真美公司)使用2008年遺留的三聚氰胺奶粉生產(chǎn)的奶糖，其中漳州南方食品公司生產(chǎn)的1148件奶糖中只有164件被封存，其他的還在召回當(dāng)中�！肮灸烫�50%以上在東北三�。�、遼寧、黑龍江)銷(xiāo)售，少部分在廣東省等地區(qū)銷(xiāo)售，目前公司已停產(chǎn)奶糖并全力召回問(wèn)題奶糖�！�2月4日，漳州南方食品公司問(wèn)題奶糖事件應(yīng)對(duì)組負(fù)責(zé)人柯先生接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，截至目前，公司所有1148件問(wèn)題奶糖中，除被封存的164件外，目前已經(jīng)召回109件，正在召回路上的還有五六百件，而廣東地區(qū)的所有問(wèn)題奶糖都已經(jīng)全部召回。
漳州南方食品公司網(wǎng)站顯示，其主要生產(chǎn)糖果、果凍、沙琪瑪，奶糖品牌為“小白鼠”，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)覆蓋國(guó)內(nèi)大部分省份。
按照上述柯先生提供的數(shù)量，目前仍有300~400件問(wèn)題奶糖流于市場(chǎng)，或者已經(jīng)被消費(fèi)者食用。
對(duì)于已經(jīng)食用問(wèn)題奶糖的消費(fèi)者，企業(yè)將怎樣賠償？企業(yè)的奶糖名為什么叫“小白鼠”，難道把消費(fèi)者當(dāng)小白鼠做實(shí)驗(yàn)？問(wèn)題奶糖除流通于東北三省、廣東地區(qū)外還有哪些省份？
對(duì)于記者的多個(gè)質(zhì)疑，上述柯先生始終拒絕回答，只稱(chēng)請(qǐng)留意漳州市食品安全辦公室、漳州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、漳州市衛(wèi)生局網(wǎng)站新聞動(dòng)態(tài)，記者查閱這些網(wǎng)站均無(wú)相關(guān)消息。
寧夏天天乳業(yè)正常生產(chǎn)
據(jù)此前衛(wèi)生部的通報(bào)，除陜西渭南樂(lè)康乳業(yè)生產(chǎn)的兩款產(chǎn)品三聚氰胺項(xiàng)目不合格外，寧夏吳忠市天天乳業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)寧夏天天乳業(yè))生產(chǎn)的全脂奶粉也不合格，2月3日，本報(bào)記者致電其董事長(zhǎng)郭建新，他稱(chēng)產(chǎn)品合格。
既然產(chǎn)品合格，郭建新會(huì)找衛(wèi)生部“討說(shuō)法”嗎？
昨日（2月4日)下午，記者再次撥打郭建新手機(jī)，其手機(jī)卻一直關(guān)機(jī)。不過(guò)，郭建新2月4日上午對(duì)另一媒體記者表示，公司正在申請(qǐng)復(fù)檢，企業(yè)也在正常生產(chǎn)。與此同時(shí)，3日有媒體報(bào)道該公司目前還在正常銷(xiāo)售。
寧夏回族自治區(qū)工商局消保處楊副處長(zhǎng)對(duì)寧夏當(dāng)?shù)孛襟w介紹，2月1日至2月7日，寧夏工商部門(mén)正在對(duì)2008年公布的一批含有三聚氰胺的乳制品進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，從1日至3日的情況看，目前流通領(lǐng)域內(nèi)還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“毒奶粉”。
然而，廣州市衛(wèi)生局方面的消息稱(chēng)，廣州市從化區(qū)有一家面包廠購(gòu)入來(lái)自寧夏的三聚氰胺問(wèn)題奶粉，但并未透露這家面包店購(gòu)買(mǎi)的問(wèn)題奶粉是否從寧夏天天乳業(yè)購(gòu)買(mǎi)。據(jù)稱(chēng)，這家面包店每天現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)，但產(chǎn)品沒(méi)有流入廣州市區(qū)，目前該店已處于停業(yè)整頓狀態(tài)。
（記者 嚴(yán)翠 發(fā)自深圳)
來(lái)源：《每日經(jīng)濟(jì)新聞》
